1. 会議録本文
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000・会議録情報
付託議案
農業團體法中改正法律案(政府提出)
(第八號)
水産業團體法中改正法律案(政府提出)(第九號)
戰時森林資源造成法中改正法律案(政府提出)(第三號)
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本委員は昭和二十年十二月七日(金曜日)議長の指名を以て左の通選定せられたり
安倍寛君 愛野時一郎君
五十嵐吉藏君 石坂養平君
今尾登君 宇田耕一君
岡田啓治郎君 川崎巳之太郎君
楠美省吾君 鈴木重次君
田嶋榮次郎君 中瀬拙夫君
仲西三良君 濱地文平君
別所喜一郎君 松延彌三郎君
森川仙太君 山田六郎君
安孫子孝次君 青山憲三君
大石大君 北勝太郎君
眞崎勝次君 奧野小四郎君
加藤宗平君 二田是儀君
川俣清音君
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同月八日(土曜日)午前十時五十分委員長理事互選の爲委員參集す
其の氏名左の如し
安倍寛君 愛野時一郎君
今尾登君 川崎巳之太郎君
楠美省吾君 鈴木重次君
田嶋榮次郎君 仲西三良君
濱地文平君 別所喜一郎君
森川仙太君 安孫子孝次君
青山憲三君 大石大君
北勝太郎君 眞藤愼太郎君
奧野小四郎君 加藤宗平君
二田是儀君
〔年長者川崎巳之太郎君投票管理者と爲る〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=0
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001・川崎巳之太郎
○川崎投票管理者 先例に依りまして、私が年長の故を以て投票管理者となり、是より委員長及び理事の互選を行ひます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=1
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002・北勝太郎
○北(勝)委員 此の際投票を用ひず、委員長には川崎巳之太郎君を推薦致したいと思ひます
〔「贊成」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=2
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003・川崎巳之太郎
○川崎投票管理者 北勝太郎君の御意見に御異議はございませぬか
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=3
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004・川崎巳之太郎
○川崎投票管理者 御異議ないと認めます、仍て不肖私が委員長に當選になりました
〔拍手起る〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=4
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005・川崎巳之太郎
○川崎委員長 引續き理事の互選を行ひます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=5
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006・北勝太郎
○北(勝)委員 理事は其の數を三名となし、委員長に於て御指名あらんことを望みます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=6
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007・川崎巳之太郎
○川崎委員長 御異議はございませぬか
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=7
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008・川崎巳之太郎
○川崎委員長 御異議ないと認めます、それでは私より指名致します
仲西三良君 松延彌三郎君
北勝太郎君
以上の三君に理事を御願ひ致します、是にて此の委員會の役員は決りました発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=8
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009・会議録情報2
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昭和二十年十二月八日(土曜日)午前十時五十四分開議
出席委員左の如し
委員長 川崎巳之太郎君
理事 仲西三良君 理事 北勝太郎君
安倍寛君 愛野時一郎君
今尾登君 川崎巳之太郎君
楠美省吾君 鈴木重次君
田嶋榮次郎君 仲西三良君
濱地文平君 別所喜一郎君
森川仙太君 安孫子孝次君
青山憲三君 大石大君
北勝太郎君 眞藤愼太郎君
奧野小四郎君 加藤宗平君
二田是儀君
同日委員眞崎勝次君辭任に付其の補闕として眞藤愼太郎君を議長に於て選定せり
十二月七日戰時森林資源造成法中改正法律案(政府提出)の審査を本委員に付託せられたり
出席政府委員左の如し
農林政務次官 紅露昭君
農林參與官 子爵 北條雋八君
農林省總務局長 楠見義男君
農林省水産局長 笹山茂太郎君
農林省開拓局長 西村彰一君
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本日の會議に上りたる議案左の如し
農業團體法中改正法律案(政府提出)
水産業團體法中改正法律案(政府提出)
戰時森林資源造成法中改正法律案(政府提出)発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=9
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010・川崎巳之太郎
○川崎委員長 開會致します、それでは農林當局も御見えになつて居られることでありますから、農林當局の提案説明を伺ふ程度の議事を進めたいと思ひますが、如何でございませうか
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=10
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011・川崎巳之太郎
○川崎委員長 それでは農業團體法中改正法律案、水産業團體法中改正法律案、戰時森林資源造成法中改正法律案の三案を一括付議しまして、農林當局の提案説明を伺ふことに致します――紅露農林政務次官発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=11
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012・紅露昭
○紅露政府委員 本日農林大臣が此の委貝會に參りまして提案理由の説明を申上げる筈でごでいましたが、只今農地委員會の方へ出て居りますので、私より説明申上げたいと思ひます
只今議題となりました農業團體法中改正法律案及び水産業團體法中改正法律案の提案の理由に付て御説明申上げます、改正の趣旨の大體に付きましては本會議に於て申上げましたので、茲には法律改正の内容に付きまして其の主なる點の御説明を申上げたいと存じます
先づ農業團體法に付て申上げます、第一點は農業團體の性格に關してでありますが、從來の規定に於きましては、農業團體の目的は農業に關する國策即應機關たる旨を強調し、隨て其の行ふ事業に付きましても、法律上の必行事業と任意事業とを區別して參つたやうな次第であります、此の點に付きましては、改正法案に於ては團體が行政官廳の別動體たるが如き觀念を改め、眞に其の自主的活動を本義とする團體たるの趣旨を明にし、隨て之を以て爾餘の改正の基底と致したのであります
第二點は役員の構成に關する改正であります、從來農業團體の役員としては、法律上、會長、副會長及び理事の區分が設けられて居りましたが、役員中會長のみが農業團體を代表し、又業務を總理することとなつて居り、又會長は行政官廳の認可を得て、自ら副會長、理事を選任し、或は解任するの權限をも有する等、會長中心主義が強調せられて居つたのでありますが、斯うした會長中心主義に基く役員制度は之を廢止致しまして、一般法人に於けると同樣に、各個に代表權を有する數名の理事を置いて、其の合議制に依り業務を處理せしめることと致したのであります
第三點は役員の選任方法でありますが、此の點は、御承知のやうに從來は行政官廳が會長を任命し、或は副會長以下の役員選任に付き認可制度を採つて居り、是が農業團體を目して官製的なりとする最も大きな理由であつたのでありますが、之を改め、專ら會員の意思に依り、自主的に選任せしむることと致したのでありまして、特に市町村農業會の理事に付きましては、會員の意思が十分に反映することを得まするやう、會員に依る直接選擧の方法に依ることと致したのであります、併しながら選擧の結果に依りましては、是は或は極めて例外的になるかとも思ひますが、常勤して業務を執り得る理事、即ち事業體の經營者として適當な理事を得られぬ場合も起つて參らうかと云ふ懸念がありますので、斯かる場合には選擧に依つて選任された理事全員の同意を得て別に一名の理事を選任し得るの途を開いたのであります、尤も此の理事の選任方法に付ては豫め會則に於て定めしむることと致して居ります、道府縣農業會の理事の選任は其の總會に於て行ふことになつて居りますが、是は其の總會が市町村農業會の會員の意思を十分反映した代表者に依つて構成されることになりますので、其の選任の方法を簡素ならしめる趣旨よりもそれで十分であると考へたからであります、此の點は全國農業會の場合も同樣であります
第四點は、農業團體に對する行政官廳の監督を必要最小限度に止め、他は之を縮減又は廢止し、團體の自主性を尊重すると共に、之に依る事務的煩瑣より出來るだけ解放することと致した點であります、役員の選任に關する任命制度及び認可制度を廢止致しましたことは曩に申上げた通りでありますが、其の他の主な改正點を申上げますと 一、農業者の爲の福利増進事業の開始 二、各種附帶事業の開始 三、任意會員たる資格を有する法人の加入四、賦課金の賦課徴收方法に關する議決等に關する行政官廳の認可は之を不要と致し、又行政官廳の權限中、市町村農業會の會員又は會員以外の者に對してなす統制規程への服從命令權は之を廢止し、更に法令、會則に對する違反、公益侵害の場合に於ける役員の解任權は之を役員の改選を命じ得る權限に改めたのであります
最後に現行法制定當時、中央團體として設立せられました中央農業會及び全國農業經濟會は御承知のやうに曩に國家總動員法に基く勅令に依り合併して戰時農業團、其の後名稱を變更して全國農業會と云ふ單一全國機關に改組致したのでありますが、此の全國農業會を本法に依る團體に改めることと致し、是が爲め必要なる規定の整理を致したのであります、隨て今後は農業團體法に依る團體は、市町村農業會、道府縣農業會及び全國農業會の三種となる譯であります、尚ほ是の外農業團體の自主化に附隨して若干の改正を致して居るのであります
次に水産業團體法中改正法律案に付て申上げます、本法律案は其の改正の内容に付きましても只今申上げました農業團體法中改正法律案と殆ど同樣でありますので、異なる點を申述べまして、詳細は省略させて戴きたいと存じます
即ち水産業團體の性格、役員の構成に關しましては、農業團體法の改正と全く同樣と致したのであります、役員の選任方法に付きましても、從來の如き會長中心主義に基く選任方法を改め、總會に於て選任することに改めましたのは、農業團體の場合と同樣でありますが、唯異なる點は漁業會の理事に付ても總會の選任に依ることと致したことであります、是は漁業會の地區が概して狹小であり、且つ會員數も亦僅少でありまするし、又漁業生産は其の性質上共同して行はれる場合が普通であり、隨て會員は平素から役員の適任者を熟知する機會が比較的多いと思はれるのであります、隨て總會の運營さへ宜しければ、適格者を選任すると云ふ目的を十分達し得ると存ぜられますので、選任の方法を簡素ならしむる趣旨をも考慮致しまして、直接選擧制を採用致さなかつた次第であります、水産業團體に對する行政官廳の監督を必要最小限度に止め、他は之を縮減又は廢止し、團體の自主性を尊重すると共に、之に依り事務煩瑣から出來るだけ解放することと致しましたのも農業團體の場合と略略同樣であります
以上申述べましたのが改正案の主なる内容でありますが、之に依りまして團體の濶達なる自主的活動の基礎を與へ、現下の困難なる食糧事情打開の爲め其の積極的なる活動を促進して參りたいと存じて居る次第であります、何卒十分御審議の上速かに御可決あらんことを希望致す次第であります
次に戰時森林資源造成法中改正法律案の提案理由を御説明申上げます、改正の趣旨の大體に付きましては本會議に於て申上げましたので、茲には法律改正の内容に付きまして其の主なる點の御説明を申上げたいと存じます
改正の第一點は、法律の題名より「戰時」を削ることとするものでありまして、改正の第二點は、第一條中「大東亞戰爭に際し」及び「戰力化の徹底」等の字句を削ることに致したのであります、改正の第三點は、第七條中第一項を新たに追加して、第五條の規定に依りまして造林命令をなし、又は之に基きまして代執行の行政處分がなされて居ります際に於きまして森林所有者の變更がありました場合には、當然に是等の行政處分の效果が新たなる森林所有者に及ぶことを法文の上に明かにせんと致したのであります、本改正は以上の如く終戰の事態に即應する法文字句の修正を主とするのでありまして、本法の實體たる證券發行に依る造林の奬勵に付ては、戰後益益其の重要性を認められまするので、本改正法律案の御可決を得ました上は速かに之を實施して森林資源の造成を圖りたいと存ずるものであります、何卒御審議の上速かに御可決あらんことを御願ひ致す次第であります発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=12
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013・川崎巳之太郎
○川崎委員長 只今紅露農林政務次官から三案の提出理由を説明になりましたが、是は戰爭中は無論、終戰後の今日と雖も非常に廣範圍に影響の及ぶ重大な法案でありますから、篤と十分御審議を願ひます、就ては參考資料の御要求、質問に付てはそれぞれ御申出を願ひます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=13
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014・北勝太郎
○北(勝)委員 全國でまだ産業組合農會の農業會に改組されない村がどれだけあるか、其の名稱竝に理由に付て參考資料を提出して戴きたい発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=14
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015・別所喜一郎
○別所委員 市町村農業會で地區内に於ける一般居住者の任意加入がありますが、其の任意加入の數と強制加入の數の此等に付て資料を提出して戴きたい発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=15
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016・川崎巳之太郎
○川崎委員長 御諮り致します、只今一部參考資料の配付がありましたから、それを御覧になつて、審議上必要と御氣付の資料は理事の方へ御申出を願ひ、纒めて政府に要求致します、それに依つて審議に入りたいと思ひます、併託の三案に付ては順次審議に移ります、本日は是にて散會致します
午前十一時十分散會発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=008912907X00119451208&spkNum=16
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