1. 会議録本文
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000・会議録情報
會議
明治四十四年二月十七日午前十時四十五分開議
出席委員左の如し
大岡育造君 福井準造君 田邊熊一君
伊東要藏君 岡田泰藏君 古賀庸藏君
熊本壽人君 藻寄鐵五郎君 田川大吉郎君
森正君 小寺謙吉君 藤井善助君
松本剛吉君 荒川五郎君 淺羽靖君
阪本彌一郎君
出席國務大臣左の如し
農商務大臣 男爵 大浦兼武君
出席政府委員左の如し
農商務省工務局長 岡實君
委員長の許可を得て出席したる者左の如し
農商務技師 野田忠廣君
本日の會議に上りたる議案左の如し
工場法案（政府提出）発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=0
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001・大岡育造
○委員長(大岡育造君) 是ヨリ工場法案ノ委員會ヲ、昨日ニ引續イテ開會致シ
マス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=1
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002・岡田泰藏
○岡田泰藏君 是ハ大體ノ質問ヲ先キニシテ、逐條ハ別デスカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=2
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003・大岡育造
○委員長(大岡育造君) ドチラデモ宜ウゴザイマス、既ニ逐條ニ入ッタヤウデアリマスカ
ラ、成ベクナラバ逐條ニ於テ箇條ノ順序デ致シタウゴザイマスケレドモ、先ヅ本日ハ其順
序ヲ取ラズニ行キマシテ、モウ少シ御揃ノ時ニサウ云フ順序ヲ取ルコトニシマセウ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=3
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004・岡田泰藏
○岡田泰藏君 私ハ先ヅ大體ノ〓ヲ質問シテ置キタイト思ヒマス、此工場法案ノ如キ
ハ年々重ネテ提案サレテ居ルノデゴザリマスカラ、能ク諸般ノ調ヲサレテ、修正ヲ加ヘテ提
案サレテ居ルトハ承知シテ居ルガ、大體上此立法ヲナスニ付テ能ク說明ヲ求メタイ〓ハ、
是ハ工場全般ニ對シテ此法律ヲ今日初メテ立テヤウ、斯フ云フノデアルカラ、幾多工場
ノ種類ニ利用サレテ行カナケレバナラヌノデアルコトハ論ヲ俟タヌノデ、此幾多ノ工場ニ是
ダケノ法案ヲ以テ、差支ナク我工業ノ發展ヲ期スルト云フコトハ、、障リナク行ケルカドウカ
ト云フコトヲ第一ニ疑ヲ置クノデ、此法律ヲ立テルコトハ誠ニ宜イコトデアリマスガ、此法
律ヲ作ルノハ總テ必要ニ促サレテ出來テ來ルモノヲ立テルト云フノガ立法ノ本旨デアル
ガ、動モスルト我國ノ立法ハ先ヅ之ヲ海外ノ制度ニ求メ、サウシテ之ヲ日本ニ移スト云
フコトガ由來凡テ日本ニ於テ法律ヲ作ルト云フ動機ニナッテ居ル、是ハ事實デアル、所ガ
一面ニ於テ日本ノ工業ノ有樣ト海外ノ工業ノ有樣ハ自カラ其習慣ニ於テ發達ニ於
テ、現在諸般ノ上ニ違ガアルコトハ、是モ政府モ無論認メテ居ラレルコトデアラウ、ソコデ
私ノ御尋ヲシタイト思ヒマスノハ、紡績其他ノ工場ノ如キハ、是ハ事業ガ動力ニ依リ規
模ガ廣大デアッテ、取リモ直サズ歐米ノ式ニ依テ工業ト云フモノガ働イテ居ルノデアリマ
ス、斯フ云フ部面ハ直チニ海外ノ例ヲ參酌シテ、サウシテ日本ノ人情習慣ヲ大體誤ラ
ナケレバ差支ナイモノデゴザイマスガ、英國ナドデ言言トコロノ所謂手工等、此家族工業
ノ有樣ハ海外ト餘程例ガ違ハナケレバナラヌト思フ、ソレ等ハ私共能ク調ガ著イテ居リマ
セヌカラ、十分ノ說明ヲ求メタイノデアリマス、日本ノ工業ハ由來家族工業ニ依テ出來
テ居ルノデ、先ヅ近年ニ於テ本統ノ工場トシテ、何百人何千人ノ職工ヲ使役スルト云
フモノハ、近來ニ於テ我工業ノ發展ノ上カラ出來テ居ル、此半面ノ卽チ日本ノ男工女
工ガ、各地方ニ於テ一家ノ業務ノ外、或ハ自分ノ時間ノ許ス間他ニ雇ハレテ、サウシテ
商業等ノ原料ヲ製造スル、或ハ繭ヲ引イテ生絲ヲ製ルトカ、其他出來得ベキ手間ヲ以
テ其生計ヲ計ッテ行クト云フ此活動ハ、之ヲ積ンダナラバ、日本ノ工業ノタメニハ確ニ重
大力ヲ占メテ居ルト私ハ想像スルソコデ是ハドウ云フコトニナッテ居リマスカ、此法案ヲ
見マスト英國ノ工場及手工條例千九百一年ノ彼ノ條例ニ大體ガ先ヅ違ッテ居ラヌ、所
ガ、アノ儘ヲ以テ日本ノ現在ノ家族工等ト云フモノニ當篏メテ、ソレデ障リノナイモノカト
云フ〓ヲ私ハ疑フ、此〓カラ云ウト私ノ希望スルノハ、成ベク差支ノナイ程度ニ於テ、ヤ
ハリ工業ノ發達ノ一番資本トナラナケレバナラヌ、此勞銀ノ安イト云フコトガ一番大切
ナノデアリマス、其勢ハ婦女モ使ハナケレバナラヌ、又幼者モ使ッテ行カナケレバナラヌト云
フ必要ガ、工業ノ際ニ於テ要求サレテ居ル事實デアル発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=4
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005・大岡育造
○委員長(大岡育造君) チヨット岡田君ニ御相談デスガ、討論ノ時分ニナサルトシテ、
質問ノ方ヲ御運ビニナルヤウニ簡單ニ願ヒタイ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=5
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006・岡田泰藏
○岡田泰藏君 質問ハ能ク承知シテ居リマスガ、其趣旨ガ唯今申スヤウナコトデ、簡明
ニ申上兼ネテ本旨ガ出惡イノデ已ムヲ得ズ少シ長クナリマス、デ此施行上ノ有樣ガ英國
ナンゾノ狀態ト同ジ適用ヲシテ、日本ノ工業界ノ現狀ニ障リノナイモノカドウカ、此〓ハ
能ク御調査ガ出來テ居ナケレバナラヌト思ヒマスカラ、此說明ヲ御求メ致シマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=6
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007・岡實
○政府委員(岡實君) 今岡田サンノ御質問ハ、第一〓ハ幾多ノ工場ニ之ヲ適用シ
テ、果シテ差支ヘナイモノデアルカドウカ、工業ノ種類ハドウ云フモノデアルカ、何レニモ通
ジテ此法令ヲ施行シテ、一方ニハ適當デアルガ、他方ニハ不適當ノコトガ生ジハセヌカト
云フノガ、第一〓ノ御尋ノヤウデゴザイマス、先ヅ其方ヲ御答致シマス、昨日モ申上ゲマ
シタ如ク、工場法ハ原則トシテ工業ノ種類ト云フモノヲ見ズシテ、先ヅ何人ガ見テモ此
位以上働イタナラバイクマイ、又ドウ云フ仕事ヲスルニシテモ、一月ノベツニ休日モナク働
クト云フコトハ宜シクアルマイ、又朝カラ晩マデ少シノ休憩モナシニ働クコトハ宜シクナイ、
ドウ云フ種類ヲ問ハズ、晝働クト夜働クトハ、卽チ晝寢テ夜働クト云フコトハ、健康ヲ害
スルデアラウト云フヤウナ總テノ工業ノ其種類ヲ問ハズシテ、先ヅ通ジテ惡カラウト云フコ
トヲ最初ニ見マシテ、ソレ等ノ諸點ニ對シテ原則的ノ制限ヲ初ニ盛ッテ、ソレカラ狀況ノ
異ナッタル工場ニ對シテハ、其工場ノ作業ノ實際ニ適應スルガタメニ、例外ノ規定ヲ設ケ
ルノ已ムヲ得ザルコトヲ發見シテ居ルノデアリマス、卽チ原則例外、又原則例外ト云フコ
トデナク、法文ノ統一ト云フカ一般ト云フカ、其事ヲ害シテ居ルノハ卽チ御質問中ニアル
幾多ノ工場ニ之ヲ適用シテ、成ベク支障ノナイヤウニト云フコトヲ期シマシタ結果デゴザイ
マシテ、卽チ其例外的ナルモノハ、ドウ云フ場合ニ適應スルノデアルカト云フ〓ニ付キマシ
テハ、各條ヘ入リマシテ更ニ工業ノ種類、若クハ作業ノ性質、ソレ等ノコトヲ一々御說明
ヲ申上ゲマスノデゴザイマス、其際ニ成程原則ハ玆ニアル、併ナガラサウ云フ場合デ、ソレ
マデヤカマシク制限ヲシナイデモ宜カラウ、然ラバ卽チソレヲ例外ノ方デ支配シテ行クト云
フコトヲ、御承知下サルデアラウト思ヒマス、ソレカラ具體的ノ說明ハ各條ノ時ニ言フコト
ニ致シタイト存ジマス、ソレカラ第二點ノ御質問ト致シマシテ、工場法ハ果シテ必要ニ應
ジテ出來タモノデアルカドウカ、外國デ使ッテ居ルガタメニ、日本ニモ是ガ無クテハナラヌト云
フコトデハナカッタガ、單ニ外國ノ法制ニ委囑シタト云フコトノ虞ハナイカト云フ御質問デ
アッタヤウニ承知致シマス、其〓ニ付キマシテハ御手許ニ差上ゲテアリマス調査書ニゴザイ
マスル通リニ、我國ノ工場ノ職工ノ大部分ハ殆ド工場法ノ施行ヲ要スル、卽チ十五歲未
滿ノ者ハ凡ソ婦女子ト云フ形ニナッテ居リマス、歐羅巴各國デハ御承知ノ如ク大〓七
八割ガ男工デアリマシテ、其他ハ女子ト云フコトニナッテ居ル、日本デハ丁度ソレガ反對
ニ參ッテ居ルノデゴザリマス、其原因ハ說明セズトモ御分リノ通リデ、日本デハ纖維工業ト
云フモノデ、鐵工業機械工業ト云フモノハ十分ニ發達シテ居ナイ、自然女子或ハ幼少
者ト云フ者ガ多數ニ使ハレルタメニ、一層外國ヨリモ其「パーセント」ニ於テ多イヤウニ心
得テ居リマス、ソレデ是等ノ女子或ハ幼少者ハ、是マデ工場主ニ對シテ著シク反抗シタコ
トモゴザイマセヌ、同盟罷工ノ如キモ極メテ日本デハ少ナイ、凡ソ日本ノ狀況ハ今日ノト
コロデハ大變靜穩デアリマシテ、唯今ノ御尋ノ如ク先ヅ大體ニ於テ、歐羅巴ノ如ク勞働
問題ハ現ハレテ居ラヌノデゴザイマスガ、尤モ身體ノ丈夫デナイトコロノ幼者、〓ニ婦女ト
云フモノニ過當ノ卽チ程過ギタ勞働ガ、ドウ云フ惡影響ヲ及ボシテ居ルカト云フコトハ、
從來調ベマシタトコロニ依リマシテ、御手許ニ差上ゲタ統計デ大體御承知ノコトデアラウ
ト存ジマス、其結果ニ依リマスト、ヤハリ女子供ハアマリ働キ過ギテ、身體ヲ惡クスルト云
フヤウナ遠キ慮モゴザイマス、只一時朋輩トノ競爭ノ結果、成タケ多ク自分モ賃銀ヲ取
リタイ、成タケ多ク他人ニ負ケナイヤウニヤリタイ、或ハ優勝旗ト云フヤウナモノガアレバ、
ソレヲ自分ノ方ニ取リタイ、或ハ自分ノ肩ニ模範職工ノ徽章ヲ附ケテ見タイ、サウ云フヤ
ウナコトデ、工場主ノ方デ各種ノ方法ヲ以テ督勵スル結果、知ラズ識ラズ惡影響ヲ或時
間ノ間ニハ受ケルコトニナッテ、日本ノ職工ノ疾病ニ罹ル步合ハ、歐羅巴各國ニ比較シ
テ、大層多イト云フ〓括的ノ調ハ御手許ニ差上ゲタ通リデアリマス、ソレカラ工場ニ就テ
調ベマシタトコロデハチヨット分リ惡イノデゴザイマスガ、併シソレサヘモ外國ノ方ヨリ多イ、
而シテ〓里ニ歸ッタ職工ニ就テ調ベマシタトコロデハ、是モ亦御手許ニ差上ゲテゴザイマス
ル通リ、大層ナ步合ニ疾病者ヲ出シテ居ル、甚ダシキハ新潟ノ如キハ半數ガ病人、其半
數ガ肺結核或ハ結核性ノ疾患ナドデ、新潟縣ハ大變其〓ニ付テハ憂慮シテ、今ハ新潟
縣會ノ問題ニナッタト云フコトデアル、其他クダノ〓シク申上ゲマをヌガ、斯ル現狀ガ目前
ニ現レテ居ル、以上ガ外國ノ法規ヲ移シテ居ルモノデナク、總テ必要ニ應ジテ出來タモノ
デアルト云フコトヲ御承知ヲ願ヒタイ、第三〓ノ御尋ト考ヘマシタノハ、日本ニハ手工業
ト云フモノガ、是ハ積リ積ッテ外國ヘ出テ重要輸出品ニナッテ居ルヤウニ思フ、是等ノ手
工業ニ對シテ工場法ヲ適用シテ、英吉利ト同ジヤウナ程度ニ於テ、手工場ヲ律セントス
ル如キハ、不適當ノ恐レナキヤ如何ト云フヤウナ、御尋ノヤウニ承知致シマシタデ、此本
案ノ立案ノ際ニハ御尋ノヤウナ御趣意モ吾〓モ深ク感ジマシタ、成ベク此家族的手工場
ニ對シテハ、工場法ヲ適用スルコトハ避ケナクテハナラヌ、況ヤサウ云フヤウナコトハ先程モ
申上ゲマシタ如ク、自分ノ家族ト共ニ隣近所ノ子供ヲ使ッテ居ルト云フコトデアレバ、自
ラ家庭的ノ溫情モアルコトデゴザイマスカラ、世話モ能ク屆クト云フコトニナッテ、必ズシモ
法規ヲ以テ是等ノ手工的工業ヲ取締ル必要ハアルマイ、是ニ於テカ原則ヲ十人以上ト
云フコトニ取リマシテ、而モ尙十人以上ノ工場ト雖モ一定ノ工場ハ除外シテ、先ヅ彼等
ニ自治ノ方針ヲ取ラセルコトニ致シマシタ、併ナガラ家庭的手工業ヲ除外シタカラトームッ
テ、其他十人以上二十人或ハ三十人ト云フヤウナ工場ニ對シテ、假令其事實ハ手工
的デアッテモ、ヤハリ工場法ノ制裁ヲ必要トスル場合ガ相當アルヤウニ存ジテ居リマス、ソ
レハドウ云フコトデアルカト申シマスト、最早十人以上トナリマスト、多數ガ一定ノ處ヘ集
合シテ操業スル、卽チ作業ヲ致シマス結果、自ラ競爭ト云フヤウナコトモ起ッテ參ッテ、長
ク時間ヲ働イテ餘計ニ賃銀ヲ取ラウト云フヤウナ、各自ノ間ノ競爭ガ起ッテ參リマス、ソレ
カラ又ソレヲ管理シテ居ル工場主モ、先程岡田サンノ御說ノ通リ歐羅巴ノ輸入工業ヲ
經營スル人、ソレカラ又田舎デ小サナ工場ヲ經營スル人ト、全ク其工場主ノ思慮ノ程度
ニ於テ大層違ッテ居ルノデ、先ヅ泰西的ノ工業ヲヤッテ居ル會社ノ取締役、重役、其他
個人ニセヨ、皆社會ノ相當ノ〓育ヲ受ケ遠慮アル人ガ多イノデゴザイマスガ、併ナガラ例
ヘバ御承知ノ埼玉縣邊ノ織物屋ノ主人、ソレガ三十人モ四十人モ職工ヲ使ッテ居ルガ、
偖眼前ノコトバカリニ注意シテ居ッテ、職工ガ働カナケレバ隨分ソレニ對シテ手ヒドイ制裁
ヲ加ヘテ、世間ノ問題ニナッタコトモアル位デゴザイマス、悉クサウ云フモノトハ思ヒマセヌノ
デゴザイマスガ、ドウモ人ヲ使フト云フ〓ニ於テ、必要ナル思慮ヲ〓イタ人ガ相當多イヤウ
ニ感ジマス、サウ云フ場合ニハドウシテモソレニ對シテ定時間以上働カシテ往カヌ、或
ハ結ビ飯ヲ食セナガラ機ニ就カセテハ往カヌ、〓事時間ヲ與ヘナケレバナラヌトカ、又少ク
トモ一月ニ二日位休マシテヤラナケレバナラヌト云フヤウナコトハ、法律ヲ以テ豫メ彼等ニ
警告的ノ取締ヲスルコトハ必要ト存ジマス、尙最後ニ申上ゲテ置キマスノハ、英吉利ニ於
キマシテハ御承知ノ通リ、工場ヲ纖維工場、卽チ綿布トカ或ハ毛布トカ或ハ絹物トカ云
フ小サナ粉塵ノ立ツ織物工場、其他製糸工場ノ如キ、卽チ纖維工場ト非織維工場ト
云フモノヲ全ク區別致シテ居リマス、而シテ其非纖維工場ハ大體ニ於テ先ヅ取締ガ寛
大ニナッテ居リマス、纖維工場トナリマスト御承知ノ如ク、吾ミノ日用品タル衣服其他ノ
モノヲ造ルノデゴザイマス、工場ノ數モ非常ニ多イ、其結果工場主ノ間ニ競爭モヒドイ、
又作業ノ性質上塵埃ト申シマスカ粉末ト申シマスカ、呼吸ノ際ニ相當イロ〓〓ノ纖維
ノ小サナモノヲ吸込ムト云フヤウナコトカラシテ、ドウモ健康上有害ナル影響ヲ受ケルト云
フトコロカラ、纖維工場ニ在ッテハドウセイ、非纖維工場ニ在ッテハドウセイト云フコトデ、
二ツニ區別シテ居リマス、我工場法デハ其區別ハ餘リ細密ニ過ルト存ジマシタカラ、他
日サウ云フ風ノ進ンダ事ヲヤルコトハ兎ニ角トシテ、今日デハ先ヅサウ云フ區別ハ認メナイ、
併ナガラ我國ノ工場ノ中デ纖維工場ト云フモノガ隨分多數ヲ占メテ居ルノデゴザイマス、
卽チ全工場數ノ五割四分ト云フモノガ纖維工場ニナッテ居リマス、職工ノ總數カラ申シ
マスト、全職工ノ六割四分ト云フモノガ纖維工場ニナッテ居リマス、其纖維工場ノ中、製
糸、紡績、織物ノ三ツ、之ガ八割八分ヲ占メテ居ルト云フヤウナ形ニナッテ居ル、日本ノ
工場ハ總テ纖維工場ガ重デアル、工業其他ノモノハ之ニ附帶シタル形ニナッテ居リマス、
ソレデ先ヅ英吉利デ二ツニ區別シテ居ルト云フ標準ハ、現下之ヲ取ル必要ハナイ、而シテ
先ヅ此纖維工場ノ如キモノヲ主トシテ眼中ニ置キ其他ノ工場ヲ次ニ見テ居ル、サウシテ
包括シテ規定ヲ設ケルト云フヤウナ主義ヲ取リマシタ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=7
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008・福井準造
○福井準造君 大體御尋シタイデスガ、去年ノ法案ニモ大分勅令事項ヤ命令事項ガ
澤山書イテアッテ、何ハ勅令ニ依テ之ヲ定ムトカ、何ハ行政長官ノ命令云々ト云フヤウ
ナコトニ書イテアリマシタ、チヨット內容ガ解リ兼テ居リマシタガ、今年ノ法案ニモ大分ソ
レガ澤山アルヤウデアリマス、ソレヲ一々御質問ヲシ御答ヲ顯フト云フモ煩ハシク感ジマス
カラ、去年ノヤウニ命令事項ノ內容等ノ御示シニナッテモ宜イヤウナモノガ、何カ出來テ
居ルナラバ、ソレヲ御示ヲ願ヒタイト思ヒマスガ、如何デゴザイマス、若シソレガ出來レバ、
ソレヲ御示シニナッテカラ··発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=8
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009・田川大吉郎
○田川大吉郞君 私モソレニ附加ヘテ-今希望ヲ述ベタイト思ッテ居リマシタトコロ
ヲ福井サンカラ御尋ニナリマシタ、昨年ノ御提出案ト今年ノ御提出案ヲ比較スルト、例
ヘバ條支ニ於テ違ッタル箇條、若クハ條文ノ位置、特ニ昨年ト今年ト規定ヲ異ニセラレ
マシタ理由-異ッタル點竝ニ其理由、斯ウ云フコトノ重大ナモノヲ〓括的ニ御說明
下サレバ甚ダ便利デアルト思フ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=9
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010・岡實
○政府委員(岡實君) 命令ノ內容ニ付キマシテハ、昨日御手許ヘ工場法案ノ說明
ト云フノヲ御送リ致シマシタ筈デゴザイマスガ、其中ニ斯ウ云フコトヲ規定スル積リデアル
ト云フコトヲ大要書イテ置キマシタ、ソレデ大體ヲ御承知下サイマシテ、尙ソレ以上ニ御
質問ガゴザイマスル際ニハ、各條ニ亙リマシテ御說明ヲ致スコトニシタイト存ジマス、尤モ
御手許ヘ御配布ヲ致シマシタ案ハ、各地實業團體等ニ諮問致シマス際ニ、公表シタ案
ニ對スルモノデゴザイマシテ、今囘ノ提案トハ稍〓違ッタ〓モゴザイマスガ、併シ大體ニ於テ
サウ甚シキ違ハナイ積リデゴザイマス、ソレカラ田川サンノ御尋ノ、昨年ノ提案ト今度ノ
提案トノ違ツタ〓ヲ話セト云フ御求メデゴザイマスガ、其事モ御手許ニ差上ゲテゴザイマ
ス、工場法案ノ說明ノ中ニ今囘公表致シマシタ案ガ、去年ノ議會ニ提出ノ案トドウ違ッ
テ居ルカト云フ箇條書ガ、十一頁ニ出テ居リマス、是ハ公表案ト去年ノ二十六議會ニ
提出シタ案トノ違デゴザイマスガ、而シテ今囘ノ案ト去年提出シタ案トノ違モ、亦十一
頁及十二頁ニアル事柄ト大同小異デゴザイマスガ、申上ゲマセウカ如何デゴザイマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=10
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011・田川大吉郎
○田川大吉郞君 私ノ希望ハソレニ對スル〓念ヲ得タイノデアリマス、デアルカラ違ッタ
〓ニ政府トシテドウ云フ見解ヲ持ッテ居ラルヽカ、何等ノ事情理由ニ基イテ、此變化ヲ
來サレタカト云フコトヲ、箇條々々ニ依ッテデハアリマセヌ、極ク〓括的ニ特ニ著シキモノニ
付テ、御說明下サレバ、御精神ノアルトコロヲ解シ易イト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=11
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012・岡實
○政府委員(岡實君) 先ヅ第一〓ト致シマシテハ、昨年ノ案ニハ工場法ヲ適用スバ
キ工場ヲ原動力ヲ用井テ居ルモノ、是ガ一ツ、ソレカラ事業ノ性質ガ危險或ハ有害ト
云フヤウナモノガ一ツ、此一一ツノモノニ標準ヲ取リマシタノデゴザイマスガ、今囘ノ案ニ於キマ
シテハ、原動力ヲ裝置シテ居ルモノハ、工場法ヲ適用スルト云フ規定ヲ削除致シマシタ
ノデゴザイマス、是ハ各地ノ答申ニモ此意見ガ見エテ居リマス、又生產調査會ノ特別委
員ノ調査ニ依リマシテモ、是ハ必要ガアルマイト云フコトデ削除サレタ、本省ニ於キマシテ
モ其意見ニ從ッテ今囘削除シテ提出致シマシタ、其趣意ハ何レニアルヤト申シマスレバ、
原動力ヲ用井テ居ルモノハ、一モ二モナク工場法ヲ適用スルコトニシテハ、隨分今日原
動力ノ利用ト云フコトハ奬動シナケレバナラヌ場合デアル、況ヤ近時ニ至レバ隨分電氣
ガ各地ニ發達シテ參ッタ、其電氣ヲ半馬力トカ一馬力トカノ極ク僅カナ電氣ヲ、ソレヲ
手ノ運動ニ代ヘテヤルコトガ盛ニ起ッテ來ルノデアル、政府トシテモ、亦之ヲ奬勵スルコト
ニ考ヲ置カナケレバナラヌ、然ルニ今原動力ガアルガタメニ、一モ二モナク工場法ヲ適用
スルコトニシテハ、原動力ヲ裝置シテヤラウト云フ事業ニ稍〓疑惧ノ念ヲ懷カシムルコト
ハアルマイカ、寧ロ原動力ヲ裝置シテ居ル工場ニ對シテハ、原動力其モノヨリ生ズル危
險ダケヲ、取締ル方法ヲ立テタ方ガ宜クハナイカ、單ニ原動力アルガタメニ、事業ノ種類ヲ
問ハズ、職工ハ十二時間以上働イテハナラヌトカ、其他職工ノ使用ニ關スル制限ヲ
設クル必要ガナイ、唯原動力其モノカラ大ナル危害ヲ及ボスベキ爆發ヲシタリ、又イロ
イロノ惡臭ヲ出シタリ、煙突ノ構造ガ惡クテ四邊ニ迷惑ヲ及ボシタリ、種々樣〓ナコト
ガ起ッテ來ル、殊ニ十人以下ノ小サナ工場ニ据付ケタ原動力ハ、其工場主ガ餘リ機械
的ノ知識ガナイガタメニ、却テ大キナ工場ニ取付ケテアル原動力ヨリモ、其裝置其他ノ
管理方法ニ於テ行屆カヌカラ、其〓ダケヲ原動力ダケヲ取締ルコトニシテ、其他職工ヲ
使フ方法ニ就テハ取締ラナイ方ガ、却テ原動力ノ普及ヲ宜クスルコトニナルダラウ、況
ヤ十人以上使ッテ居ル工場デアリサヘスレバ、原動力ヲ使フト使ハヌニ拘ラズ、工場法ヲ
適用スルコトニシタ以上ハ、先ヅ原動力裝置工場ノ大部分ハ、十人以上ノ名義ノ下ニ
工場法ノ適用ヲ受ケルコトデアルカラ、十人以下ノ原動力ヲ使ッテ居ル者ハ、全部適用
スル必要ハアルマイト云フヤウナ考ガゴザイマシテ、其理由ニ依テ原動力ヲ裝置スルモノト
云フコトハ削除シテ同時ニ原動力其モノヨリ生ズル危害ダケヲ、取締ルコトヽ云フ一點
ヲ、二十三條ニ今囘ハ設ケルコトニシテ、而シテ他方ニ於テハ十人以上ヲ使フモノヲ原
則トシテ、工場法ヲ適用スルコトヲ加ヘタラ宜カラウト云フコトニナリマシタノデゴザイマ
ス、去年ノ案ヲ見マスルト、曩ニ申シマシタ一一ツダケノ標準デアッテ、其他此原動力ヲ
裝置セズ、又事業ノ性質危險デモナク衞生上有害デナイモノハ、ドウ云フ工場デアルカ
ト申シマスト、例ヘバ手織工場ノ如キモノガ卽チソレニ屬スルノデアリマス、埼玉縣邊ニ
澤山ゴザイマス、三、四十人ノ職工ヲ使ッテ居ッテ、而シテ原動力ヲ備ヘテ居ラヌ、又木
綿ヲ織ルモノハ事業ノ性質危險デアルトハ考ヘラレナイ、ソレ等ノモノハ適用外ニ入レテ
シマフコトニナル、是ハ甚ダ不都合デアルト云フ所ヨリシテ、去年ハ原動力ナク又事業ノ
性質危險デモナク、衞生上有害デナイモノニ對シテモ、尙勅令ノ定ムルトコロニ依テ、工
場法ヲ適用スルコトニ是マデ書イテ來タノデアリマス、是ガナカ〓〓ヤカマシイ、之ニ對ス
ル攻擊モ意見モゴザイマシテ、抑〓又工場法ノ適用ヲ勅令デ自在ニスルコトハ甚ダ不都
合デナイカ、此勅令ハ一體ドウ云フコトヲ極メルノデアルカト云フコトニ就テ、去年委員
會デ盛ニ質問ガゴザイマシタ、私共モ其〓ニ付テ本案ノ撤囘後種々調査致シマシタ結
果、先ヅ十人以上ニ標準ヲ取ッテ、勅令ヲ以テ工場法ヲ施行スルト云フコトヲ削除シ
テ、工場法ノ適用ノ範圍ヲ明示シタ方ガ宜カラウト云フコトノ考ヨリ致シマシテ、詰リ
去年ノ案ニ勅令ニ規定スル以上ノ工場ニ適用セントシテ居ッタノヲ、工場法案中ニ明
記スルト云フヤウナ仕組ニ致シマシタ、卽チ適用範圍ガ從來勅令ノ委任範圍ガ非常ニ
廣カッタ、今度ハ委任範圍ヲ明記スルコトニシテ、唯必要ノナイ部分ダケヲ除外スルト云
フ組織ニ致シマシタノガ、是ガ最モ大ナル改正ノ點デアリマス、是ガ第一〓第二〓ト致
シマシテ去年ノ案ニ改正ヲ加ヘマシタ重ナル〓ハ、昨日モ申シマシタ紡績其他ノ徹夜ヲ
目下ヤッテ居ル工場ハ、十箇年後ニナレバ女及子供ノ徹夜業ダケヲ廢メナケレバナラヌ
ト云フ規定ガ、去年ノ提出案ニアッタノデゴザイマス、之ニ就テハ御承知ノ通リ十箇年デ
ハ準備期間トシテ甚ダ短イト云フコトデ、去年大分反對論モゴザイマシテ、本年更ニ意
思ヲ徵シタ結果、十五箇年ナラバ先ヅ相當デアラウト云フコトデアリマシテ、又生
產調査會モ同樣ノ意見ヲ提出サレタコトデアリマス、本省ニ於キマシテモ當業者ノ
意見竝ニ生產調査會ノ意見ニ從ッテ、前ニ十年トアッタノヲ十五箇年ニ改メタ
ト云フノガ、又重ナル〓ノ二箇條デゴザイマス、ソレカラ第三點ト致シマシテ、前ニハ
一ノ工場カラ他ノ工場ヘ兼務ヲシテ居ル職工ノ就業時間ヲ、通算スルト云フ規
定ガナカッタノデアリマス、其爲ニ晝ハ乙ノ工場ニ行キ、夜ニナッテ又他ノ工場ニ出ル
ト云フヤウナ職工ニ對シテハ、其就業時間ヲ通算スルコトガ出來ナカッタノヲ、今囘ハ
工場ヲ異ニシタ場合ト雖モ之ヲ通算スルゾ、就業時間ヲ通算スルゾト云フ規定ヲ設ケマ
シタコトガ第三ノ點デゴザイマス、第四ノ〓ハ前ノ提出案ニハ夜間子供ヲ使ッテハナラヌ、
夜ト云フノヲドウ云ニ風ニ極メルカ、此〓ニ付テ夏ハドウカ冬ハドウカト云フヤウナ工合
ニ、季節ヲ分ケテ夜働カセルコトヲ禁ジタノデゴザイマシタガ、此〓ニ付テハ季節ヲ區別セ
ズシテ、寧ロ之ヲ劃一ニ極メタ方ガ宜カラウ、卽チ晚ノ十時カラ朝ノ四時マデヲ以テ夜ト
看做シ、其深夜ニ於テ働カセルコトダケヲ禁ズル主義ノ方ガ穩當テアラウ、季節ニ依テ
區別スルコトハ却テ煩雜ニナッテ、工業主ノ誤解ヲ來シ、却テ彼等ヲ陷レルヤウナコトガ
アッテハイカヌト云フヤウナトコロカラ、徹夜業ノ時間ヲ季節ニ依テ區別スルコトヲ止メマ
シタノガ、第四ノ點デアリマス、ソレカラ第五ノ〓ト致シマシテハ、夜働カナケレバ其工業
ガ工業トシテ成立タヌヤウナモノガゴザイマス、例ヘバ果物ヲ採取スベキ時期ニ、其果物
ヲ以テ酒ヲ造ルトカ、或ハ其果物ヲ罐詰ニスルトカ、、或ハ其果物ヲ煑ルヤウナコトガアル或
ハ魚ヲ取ッテ來タトキニソレヲ一度ニ煮テ罐詰ニシテ出スヤウナ仕事ハ、原料ノ腐敗シ易
キ物、是等ハ一家及其工場ノ職工ガ全力ヲ竭シテ夜晝兼業シテ、其季節ニハヤラナケレ
バナラヌコトガ往々ニシテアルノデゴザイマス、ソレ等ノ仕事ハ技術上其夜業ヲ禁ゼラレテ
ハ、工業ガ成立タヌ性質ノモノデアルガタメニ、夜業ヲ或程度ニ於テ認メヤウ、ソレカラ
其他ノ工業デアッテモ、繼續的ニ仕事ヲシナケレバナラヌ仕事ガアル、卽チ例ヘバ釜ニ火
ヲ入レタナラバ其火ヲ絕ヤスコトガ出來ヌ、例ヘバ鐵ノ熔鑛爐ノ如キハ一旦火ヲ入レタナ
ラバ、年中絕エズ焚カナケレバ、若シソレヲ冷ヤシテシマフト鐵ガスッカリ釜ニクッ付イテシ
マッテ、其熔鑛爐ガマルデ用井ラレナクナル性質ノモノ斯ウ云フ事業ノ性質ノモノハ夜
業ヲ禁ジテハ出來ナイ工業デアルガタメニ、ソレニ婦女子及小供ヲ必要トスル場合ニハ、
使ッテモ已ムヲ得ナイト云フコトデ、去年ハ此二ツダケヲ認メテ居ッタノデゴザイマスガ、今囘
ハ更ニ其範圍ヲ擴メテ、夜仕事ヲシナケレバ成立タヌト云フ他ノ事業ヲ認メタノデアリマ
ス、卽チ夜間作業ヲ必要トスル特殊ノ事情アル工業ト云フモノハ、ドウ云フモノカト謂ヘ
バ、例ヘバ新聞ノ如キヤハリ印刷スルト云フ一ツノ工業ト見ナケレバナリマセヌ、其工業
ハ朝之ヲ配達スルタメニ、夜之ヲ印刷シテ、サウシテ女小供ニ或ハ新聞ヲ折ラスト云フヤ
ウナ場合モ生ジテ來ルヤウ、或ハ麵包ヲ朝配達スル場所ニ於テハ、麵包燒工場ガアッタ
ト致シマスト、日本ニハ是ハ多クアリマセヌガ、歐羅巴ナドハ隨分ゴザイマス、總テ夜ノ中
ニ燒イテソレヲ一定ノ箱ニ入レ、或ハ籠ニ入レテソレヲ配達スル、ソレ等ノ箱ヘ入レタリ
或ハ惡イ麵包ヲ撥ネ除ケル仕事ハ小供女ヲ使ウテヤル、ソレ等ノ事業ニ對シテハヤハリ夜
業ヲ認メナケレバナラヌト云フヤウナトコロヨリ致シテ、去年ハ二ツダケ認メテ居ッタノヲ、
今度ハ三ツ認メルコトニ致シマシタノガ第五ノ點デゴザイマス、其外去年夜職工ヲ働カセ
ル場合ニハ、卽チ紡績其他ニ於テ十年ナリ十五年ナリノ間ハ徹夜業ヲ許スノデアル、
徹夜業ヲ許シテ居ル、其夜働ク職工ニ對シテハ、特ニ注意ヲシテ卽チ休憩時間トカ、或
ハ休業等モ晝働ク職工ヨリモ餘計ニヤラナケレバナラヌ、此事ハ命令デ極メルコトニ書イ
テ置イタノデゴザイマスガ、本年ハ之ヲ法文中ニ明記スルコトニ致シ、命令ノ範圍ヲ少シ
デモ縮メヤウト云フコトヲ計畫致シタノデアリマス、ソレカラ尙其他ノ〓ト致シマシテハ、工
場ノ都合ニ依テ臨時ニ事業ノ繁忙ナル場合ガ起ッテ參ル、例ヘバ盆トカ節季トカ、或ハ
俄ニ註文ガ這入ッタ場合ニ、十二時間トキッチリ限ラウトシテモ、十四時間働カナケレバ
其注文ニ應ジ切レヌト云フコトハ臨時的ニ起ル仕事デアッテ、一箇年中繼續シテヤル仕
事デアリマセヌカラ、サウ云フ際ニハ二時間以內時間ヲ延長スルコトガ出來ル、是ハ去
年ノ案デハ一々許可ヲ得テヤラナケレバナラヌコトニナッテ居リマシタ、所ガ、二時間時間
ヲ延バスニ付テ許可ヲ得ルコトハ煩雜ニ堪ヘヌ、殊ニ許可ノ指令ノ來ル間ニ既ニ時機ガ
去ッテシマウヤフナ恐ノアルコトハ、實業團體其他カラモ多クノ意見ガ出マシタタメニ、一
ケ月ニ五日或ハ七日ヲ越エザル期間ハ-今囘七日トナリマシタ、七日ヲ超ヘザル期
間ハ許可ヲ得ズトモ工場主ハ隨意ニ十二時間ヲ十四時間トシテ差支ナイト云フコトニ
致シタノデアリマス、卽チ此〓ハ工場主ガ任意ニ依テ一月ノ間七日ヲ超ヘザル間ナラバ、
任意ニ時間ヲ延バシ得ルヤウナコトニシテ多少施工上ノ便宜ヲ計リ、又工場主ガ一々許
可ヲ得ル煩雜ナル手續ヲ取ラセナイヤウニ致シタ譯デゴザイマス、ソレカラ其他澤山ゴザイ
マスガ、ソレハ箇條ニ移ッテ申上ゲマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=12
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013・岡田泰藏
○岡田泰藏君 參考書ハチヨット拜見シテ居リマスガ、出稼女工ノ負傷人員、竝健
康ニ關スル人員、是ハ重要ナル參考書ニナルノデアリマスガ、此表ダケデハ一般ノ疾病
率ガドノ位ニナッテ居ルカト云フコトガ、對照的ニ示サレテ居ラヌ、男工ト女工トノ率ノ
異同ガ是デハ分ラヌ、又此疾病ト年齡ノ關係等モ大切デアルケレドモ、ドウモ分リ惡イ、
又此疾病ノ女工ト業務ノ種類、是ナドハ餘程大事デアラウト思フノデアリマス、是モ分
リマセヌガ、是等ハ何カ能ク分ルモノガアリマスカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=13
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014・岡實
○政府委員(岡實君) 男女別ノ〓ハ是ハ重モニ出稼女工ノコトヲ調ベマシタノデアリ
マツ、總テ女ト御承知ヲ願ヒタイ、ソレカラ疾病ハ玆ニ別段揭ゲテゴザイマスノデスガ、蒟
蒻版ニ摺ッタモノガ往ッテ居リマセヌカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=14
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015・岡田泰藏
○岡田泰藏君 頂戴シテ居リマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=15
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016・岡實
○政府委員(岡實君) ツレデ結核脚氣胃腸病、是ダケノ區別ハアリマス、其他ノ〓ハ
分リマセヌ、是ハ甚ダ殘念デゴザイマスガ、何分去年急イデ調ベマシタカラ、警察官及市
町村吏員ニ調ベサセマシタノデ、ナカ〓〓是レ以外ニ分リ惡イノデアリマス、先ヅ結核肺
病ラシイトカ、脚氣胃膓病トカ、甚ダ多數ニ罹リ易イ病氣ダケニ付テ、成ベク正確ヲ期
スルタメニ、他ノ病氣ノコトハ調ベマセヌ、ソレカラ年齢別ノ〓ハ是モ今日大體女工ト申
シマスレバ、大〓十七八カラ二十二三マデト云フコトニ〓括的ニ承知致シマシテ、其〓
モ成ベク簡明ヲ期スルガタメニ細カナ調ハ致シマセヌ、此〓ハ甚ダ遺憾デアリマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=16
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017・岡田泰藏
○岡田泰藏君 此一般ノ疾病率ハ分ッテ居リマスカ-普通ノ女子ノ疾病率、人口
ニ對シテナンポト云フ·····発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=17
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018・岡實
○政府委員(岡實君) 肺結核ダケハ分ッテ居リマスガ、ソレハ此調査表ニアリマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=18
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019・岡田泰藏
○岡田泰藏君 此疾病ト業務ノ種類ノ關係デスガ、是ハチヨット聽ク所デハ粉塵ニ關
係ノアル業務ノ、或ハ有害瓦斯ノ事業ト云フヤウナモノニ多イノニ、普通ノ場合ニハ左
程ニ何ガ無イヤウニ見エマスガ、ソレ等ノ事實ヲ一ツ判明ニスル何カ據ルベキ調査表ハア
リマセヌカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=19
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020・岡實
○政府委員(岡實君) 是モ表中ニゴザイマス、ソレハ此御手許ニ差上ゲマシタ衞生調
査資料ノ三頁カラ四頁ニ當ッテ居リマス、ソレカラ尙十九頁ニ工場職疾患類別調ト云
フモノガアリマス、ソレデ御覽ヲ願ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=20
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021・小寺謙吉
○小寺謙吉君 一ツ質問ヲシタイ、此今度ノ工場法ハ本法施行後十五年ヲ限リトゴ
ザイマスガ、第五條ニモ「本法施行後十五箇年後」第六條ニモ「本法施行後十五箇年
間第四條ノ規定ヲ適用セズ」トアル、是ハ餘リドウモ此工場法ニハ幼少者及其他一般ノ
職工婦女ヲ保護スル上カラ、非常ニ農商務大臣ハ此ハ急務ト言ハレテ居ルニシテハ甚ダ
氣長ノヤウニ思ハレル、ソレデ是ハ徵兵ノ上カラ云ッテモ、國民ノ健康ガ既ニ著シク旣ニ侵
害セラレテ居ルニモ拘ラズ、尙十五箇年モ多クノ場合ニ於テ本法ヲ適用セヌト云フコトハ、
餘リ氣長ノ處置デハアルマイカト思ヒマス、是ガ第一デアリマス、ソレカラ少シク細ニ涉リマス
ガ、此第一條ニハ本法ノ適用ヲ必要トセザル工場ハ、勅令ヲ以テ之ヲ除外スルコトヲ得バ、
此勅令ノ草案ガ既ニ出來テ居リマスカ、草案ガ出來テ居ルトスレバ御〓シヲ願ヒタイ、ワ
レカラ第八條デアリマス「臨時必要アル場合ニ於テハ工業主ハ其都度豫メ行政官廳ニ居
出ベキニ付七日ヲ越エザル期間就業時間ヲ二時間以內延長スルコトヲ得」是ハドウ云フ
內規デアルト云フ御考デアリマスカ之ヲ承リタイ、ソレカラ今一ツハ第九條第十條第十
一條ニ至ッテ「前二條ニ揭ゲタル業務ノ範圍ハ主務大臣之ヲ定ム」此業務ノ範圍ハ如
何樣ニ定メラルヽデアルカ、又ソレニ何カ既ニ法文ガ起草ガ出來テ居ルナラバ、其起草全
體ヲ委員會ノ方ヘ御廻シヲ願ヒタイ、ソレカラ第十二條「主務大臣ハ病者又產婦ノ就
業ニ付制限又ハ禁止ノ規定ヲ設クルコトヲ得」是モ既ニ大臣ノ方デ何カ法文ノ起草ガ
出來テ居ルコトデアラウト思ヒマス、是モドウゾ其法文ノ草案ヲ御廻シヲ願ヒタイ、ソレカラ
第十五條ニ「職工自己ノ重大ナル過失ニ依ラズシテ業務上負傷シ疾病ニ罹リ又ハ死亡
シタルトキハ工業主ハ勅令ノ定ムル所ニ依り本人又ハ其遺族ヲ扶助スヘシ」此勅令ノ草
案モモウ既ニ出來テ居ルコトデアラウト思フ、是モ御〓シヲ願ヒタイ、ソレカラ第十七條
デアリマス「職工ノ雇入レ解雇周旋ノ取締及徒弟ニ關スル事項ハ勅令ヲ以テ之ヲ定ム」
此勅令モ一ツ草案ガモウ旣ニアラウト思ヒマス、是モ御廻シヲ願ヒタイ、ソレカラ此ニ取
締ノ附則デアリマス「本法施行ノ期日ハ勅令ヲ以テ之ヲ定ム」是ハ自分ノ考デハ法。律ヲ
以テ定メラルヽ方ガ宜カラウ、是ハ事甚ダ重大デアル勞働者ニ最モ重大ノ關係ヲ持ッテ
居ル、是ハ法律ヲ規定セラルヽ方ガ宜カラウ、併シ之ヲ勅令ニ讓ラレタノハドウ云フ理由
デアルカ、又此勅令ニ依テ何時之ヲ實施スルト云フ御考デアルヤ是モ一ツ承リタイ、ソレ
カラ今一ツハ甚ダ小サキコトデアリマスガ、此第十六條ノ昨日花井君カラ質問ガアッテ、
ソレニ關聯シテ起ッテ來タノテアリマスガ、此「職工タラントスルモノ若クハ工業主又ハ法
定代理人若クハ工場管理人ハ職工又職工タラントスルモノヽ戶籍ニ關シ戶籍吏ニ對シ
無償ニテ證明ヲ求ムルコトヲ得」ト斯ウ云フ規定ニナッテ居リマスノデ、之ヲ見マスルト徒
弟ニナリタイト云フ者ノ戶籍證明ハ無償デ出來ルカノ如ク思ハレル、昨日ノ御話デハ職
工職工タラントスル者及徒弟、斯ウ三ツニ政府委員ノ方デ分類ヲセラレタ御答辯ガア
ル、サウスルト先ノ二ツノモノニ對シテハ無償デ戶籍ノ證明書ガ與ヘラレル、サウスルト此
徒弟ハ無償デ戶籍證明書ガ貰ヘヌノデアルカ、是ハ甚ダ不公平ノコトデハアルマイカ、ワ
レカラ是ハドウ云フ御考デ殊更徒弟ト云フモノヲ排斥セラレタノデアルカ、又徒弟ト云フ
モノハ排斥セヌノデアルカ、職工及ビ職工タラントスルモノ、此中ニ此場合ハ特ニ這入ッテ
居ルト云フ御考カモ知レヌガ、ソレデハ甚ダ文字ガ曖昧ニナル、是ハ徒弟ト云フモノハ別ニ
扱ハネバナラヌト云フ何カ相當ナル理由ガアルノデアルカ、是ハ同樣ニ無償デ扱ウテヤルト
云フ御考デアルニモ拘ラズ、此法文ガ稍〓不明瞭ニナッタノデアルカ、ソレヲ御聽キシタイ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=21
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022・岡實
○政府委員(岡實君) 第一ノ御尋ノ此十五箇年ト云フコトガ三ツノ場所ニアルガ、其
理由如何ト云フ御尋デゴザイマシタ、此第三條ニ十五箇年ト規定シ又第五條ニ十五
箇年トゴザイマスノハ、第十六條ニ十五箇年ト定メマシタ、其比準カラシテ反對的ニ割
出サレタモノト御承知ヲ願ヒタイ、ソレデ十五箇年經テバ紡績其他現ニ徹夜業ヲヤッテ
居ル者ニ對シテ、更ニ一層ノ制限ガ實行サルヽコトニナルカラ、本法施行後其他ノ徹夜
業以外ノ事柄ニ付テ、更ニ其實際ニ取締ノ規定ヲ一層進メル、之ヲ三條五條ニ付テ
十五箇年ト極メタ特殊ノ理由ハ實ハナイノデゴザイマス、ソレカラ第一條ニ付テノ勅令
案ヲ示セト云フコトデゴザイマス、是ハ承知致シマシタ、今明日中ニ御送リヲ致シマス、
併シ此勅令案ハ總テ終結的ノ勅令案デハナクシテ、唯御參考マデニ目下其邊ノ目安デ
考ヘテ居ルモノト御承知ヲ願ッテ置クノデゴザイマス、是モ參考資料トシテ御覽ヲ願ヒタ
ィ、其他ノ勅令案モ亦同樣ト御承知ヲ願ヒタイ、ソレカラ第八條ニ付テ臨時必要アル
場合ニハ、一月ニ付テ七日ヲ超ヘザル期間ヲ就業時間ヲ二時間以内延長スルコトヲ得ト
アルガ、此規定ニ付テハ何カ內規ガアルカト云フ御尋デゴザイマスガ、是ハ先程モチヨット
申上ゲマシタ如ク、盆トカ節季トカ云フ際ニハ、總テノ工場ガ忙ガシイ、盆トカ節季トカ
云フ場合デナクトモ其日ハ旨ク仕事ガ仕切レナカッタト云フヤウナコトガ往々ニシテ出來テ
參ルソデアリマス、是ハ何時マデニ終ル積リダッタガ、ドウモ其日ハ工程ガ一向進マヌデ、
モウ半時間ナリ一時間ヤレバ全部濟ンデシマフ、明日船ガ出ル、ソレニ間ニ合セナケレバ
ナラヌト云フ實地ノ問題ガ、工場々々ニ起ッテ來マスノデ、其場合ニハ工場主自ラ臨時
必要ヲ決定スル、斯ウ云フ趣意デ、此〓ニ付テハ何等內規ヲ設ケナイ積リデゴザイマス、
併ナガラ臨時必要ト云フコトニ口ヲ籍リテ、一箇月七日ハ當然十四時間働ケルヤウ
ニ考ヘルコトヲ防グガタメニハ、相當此必要ノ場合ニ付テ内規的ノモノヲ發シテ、豫メ注
意ヲ促スコトハ差支アルマイト存ジマス、次ニ御尋ノ業務ノ範圍ヲドウ極メルカ、ソレニ付
テ勅令ノ內容ガアレバ示セト云フ御尋デアッタヤウニ存ジマス、實ハ此公表致シマシタ
案ノ中ニハ、第九條及十條ニ付テ稍〓具體的ノ規定ヲ設ケテ置イタノデゴサイマス、然
ルニ各地ノ答申案、竝ニ生產調査會ノ意見トシテモ、ドウモ此等ノ事ヲ具體的ニ法律
ニ書クハ時勢ノ進運ニ應ジテ却テ動キノ取レヌト云フ虞ガアルカラシテ、危險有害ト云フ
コトハ行政廳自カラ責任ヲ持ッテ決定スル方ガ適當デアラウト云フコトヨリシテ、稍費
體的ニシマシタノヲ結局削除スルコトニナッテ、此〓ハ去年ノ提案ト殆ド同ジコトニナッテ
シマヒマシタガ、併ナガラ此公表案ニ書イテアル事柄、及御手許ニ差上ゲマシタ工場法
案各條ノ說明、第二十七頁ノトコロニ一ツ表ヲ附ケテアリマス、是ニドウ云フモノガ果シテ
危險デアルカ、其モノヲ取扱フ工場ハドウ云フ種類ノ工場デアルカ、工場ノ中デモ又ハソ
レ等ノ危險物ヲ取扱ハナイ部門ガアル、而シテ取扱フベキ部門ニ對シテ、ドウ云フ事情
ニナッテ居ルカト云フコトモ總テ表示シテゴザイマス、是ハ是デ御承知ヲ願ヒタイノデゴザ
イマス、ソレカラ病者產婦ニ付キマシテハ勅令案ヲ差上ゲテ差支ゴザイマセヌ、是モ同ジ
ク御〓シヲ致シマス、ソレカラ第十五條ノ扶助ノ〓ハドウスルカ、是モ何カ腹案ガアレバ
示セト云フ御尋デゴザイマスガ、是ハ主ニ工場法ノ各條ノ說明ノ三十頁ニ持ッテ行ッテ、
現在鑛山ノ方デヤッテ居ルヤリ方ヲ、此處ニ參考ノタメニ書イテ置キマシタ、此鑛山ノヤリ
方ハ農商務大臣ガ極メテ居ルノデゴザイマスガ、併シ是ハ一番最下限ヲ極メテ居ルノデ
アリマス、現在是ヨリ以上ノ扶助ヲ給シテ居ル工場が澤山ゴザイマス、全ク給シナイ工
場モ澤山ゴザイマス、ソレ故ニ最下限ヲ示スコトニ依ッテ此處ニ揭ゲテゴザイマス、是一
依ッテ御承知ヲ願ヒマス、ソレカラ周旋業等ニ對シテハドウ云フ風ニ取締ルカ、是モ勅令
ヲ示セト云フコトデアリマスガ、承知致シマシタ、ソレカラ周旋業ニ付テ御手許ニ差廻ハ
シテ置キマシタ各府縣ノ職工周旋及傭入等取締規則ガゴザイマシテ、大體目下
行ハレテ居ルノハソレニ依フテ御承知ヲ願ヒマス、今度拵ヘルノモ取締ルベキ要〓ハヤハリ
同ジ所ニアルト御承知ヲ願ヒマス、是モ差上ゲマス、ソレカラ施行期限ハドウスルカ、
法律ヲ以テ極メル方ガ宜カラウ、若シ勅令デ極メルトスレバ、ドノ位ノ期間ヲ置クカト云
フ御尋ノヤウニ承知致シマシタ、此施行期限ニ付テハ唯今此法律ヲ以テ極メルダケノ尙
正確ナルコトハ申上兼ネルノデゴザイマス、ソレハ何故ナリヤト申シマスルト、此工場法ガ
出來テ施行細則ヲ作ルニ付テハ、更ニ農商務省ニ於テ一層精細ナル調査ヲ必要トスル
ノデゴザイマス、或意味ニ於テ本法ヲ作ルヨリ一層手間ガ取レルカト云フ考ガアル、ソレ
ニ對シテハ相當民間ノ意見ヲ聞イテ、吾ミガ獨斷シテシマフト云フコトモ、殊ニ依ルト實
地ニ適合シナイト云フコトガゴザイマスカラ、或箇條ニ付テハ民間相當ノ經驗者ノ意見
ヲ徵スルコトモ起ッテ來ルト存ジマス、加之此工場主モ相當寛大ナ法律デハゴザイマス
ガ、是ニ適應スルマデニ各工場主ニ於テ相當ノ準備ヲ必要トスルコトヽ存ジマスカラ、到
底發布ト同時ニ施行スルコトハ無論出來ズ、工場主ノ側ニ於ケル準備期間等ヲ見積
リマシテ、ドウシテモ一年乃至二年ト云フモノハ、此間ニ期間ヲ置カナケレバナラヌ、遲ク
トモ二年ノ後ニハ施行シタイト云フ考ヲ持ッテ居リマス、ソレデ法律中ニハ之ヲ規定セズ
シテ、說明トシテ先ヅ一年乃至一一年ノ中ニ施行スルト云フコトニ御承知ヲ願ッテ置クコ
トニシタイト存ジマス、ソレカラ十六條ノ徒弟ハドウスルカ、成程是ハ職工タラントスル者
ノ一ツデアルト云フコトハ、言ヘルカモ存ジマセヌガ、併シ徒弟ト云フモノニナラウトスルモ
ノハドウスルカト云フ御尤モノ御尋ト思ヒマス、ガ是ハ勅令デ定メル積リデアリマシテ、又
徒弟ニ付テハ年齡等ノ制限ヲシテ、餘リヤカマシイ規定ヲ設ケヌ積リデアリマスガ、伊ノ
必要アレバ徒弟ニ關スル委任勅令中ニ、其事ヲ規定シテモ宜カラウト思ヒマス、徒弟ニ
關スル事項ハ勅令デ極メルトゴザイマスカラ、勅令中ニ今御話ノヤウナコトヲ規定シテ然
ルベシト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=22
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023・福井準造
○福井準造君 極ク簡單デアリマスガ、第一條ノ適用ノ範圍ハ極ッテ居ルヤウデスガ、
是ハ去年提出サレタ法案ト今年ノ法案ト、適用ノ範圍ガ是デ見ルト去年ハ原動機械
ヲ備ヘタルモノト云フコトニナッテ居ッテ、今年ハ十人以上ノ職工ヲ使用スルモノト云フヤ
ウニナッテ居リマスガ、去年提案ノモノト今年提案ノモノト、ドチラガ適用ノ範圍ガ廣イノ
デスカ、ドッチガ廣クナルカ狹クナルカト云フコトヲ承リタイノデス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=23
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024・岡實
○政府委員(岡實君) 今度ノ方ガ少シ廣クナラウト考ヘマス、前ノハ原動力デアルト
カ、或ハ事業ノ性質ト云フコトニ限リマシタガ、サウデナイモノハ職工ヲ何千人使ッテモ適
用シナイト云フコトニナッテ居リマシタガ、今度ノハ十人以上ト云フコトニモシテ、是ガ一
切適用スルコトニナッテ居リマスカラ、範圍ハ去年ヨリ廣クナッテ居ルト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=24
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025・福井準造
○福井準造君 其範圍ガドノ位廣クナッテ居リマスカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=25
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026・岡實
○政府委員(岡實君) ソレハ調ベテ差上ゲマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=26
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027・大岡育造
○委員長(大岡育造君) 御發議モアルヤウデスガ、モウ十二時ニナリマシタカラ、今日
ハ是デ散會致シマス
午後零時四分散會発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=002710880X00319110217&spkNum=27
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