1. 会議録本文
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000・会議録情報
付託議案
鑛業法中改正法律案
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委員氏名
委員長 子爵 秋田重季君
副委員長 男爵 伊藤一郎君
侯爵 西郷吉之助君
眞野文二君
男爵 東郷安君
古島一雄君
内藤久寛君
中村圓一郎君
武井覺太郎君
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昭和十四年三月十日（金曜日）午前十時二十一分開會発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/0
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001・秋田重季
○委員長(子爵秋田重季君) 只今カラ鑛業
法中改正法律案ノ特別委員會ヲ開催致シマ
ス、御諮ヲ致シマスガ、最初ニ政府ノ提案ノ
理由ヲ御說明ヲ願ヒマシテ、ソレニ對シテ
大體ノ全般ニ亙ル御質問ヲ願ヒマシテ、其
ノ次ニ各條ニ亙リマシタ御質問ヲ願ヒタイ
ト存ジマス、各條ニ亙リマス場合ニ申上ゲ
タイト思ヒマスケレドモ、尙一應御諮ヲ致
シテ置キマスガ、此ノ法案ノ條文ガ事柄ニ
依ッテ纒ッテ居リマスルカラ、其ノ纒ッテアル
ダケノ條項ヲ纒メテ、一括シテソレニ對ス
ル御質問ト云フコトニ致シタイト思ヒマス、
是ハ又逐條ニ依ッテノ御質問ノ際ニ尙申上
ゲタイト思ヒマスガ、サウ云フヤウナ順序
デ御質問ヲ願ヒタイト思ヒマスガ、御異存
ゴザイマセヌカ······御異存ナイト認メマス、
ソレデハ政府ノ御說明ヲ御願ヒ致シマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/1
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002・今井健彦
○政府委員(今井健彥君) 鑛業法中改正法
律案ノ提案ノ理由ヲ御說明致シマス、本法
律案ヲ立案致シマシタル根本趣旨ハ、本會
議ニ於キマシテ申述ベマシタ通リデアリマ
ス、玆ニ本法律案ノ內容ニ付テ其ノ大綱ヲ
御說明申上ゲ、之ガ提案ノ理由ヲ具體的ニ明
カニ致シタイト存ジマス、所謂鑛害ト稱セラ
レテ今日迄問題トナッテ參リマシタモノハ、
〓ネ鑛物掘採ノ爲ノ土地ノ掘鑿、坑水廢水
ノ放流、捨石鑛滓ノ堆積、又ハ鑛煙ノ排出ニ
因ル損害ニ關スルモノデゴザイマスルガ、
本法案ニ於テハ、先ヅ第一ニ鑛害ノ原因事
項ヲ列擧スルト共ニ、其ノ賠償ノ責任者ヲ
明カニ致シタノデアリマス、鑛業ハ元來地
下作業デアリマスル關係上、鑛害ニ付キマ
シテハ何人ガ其ノ原因タル作業ヲ爲シタル
カヲ明確ニスルコトガ出來ナイ場合ガ甚ダ
多ク、此ノ場合若シ作業者ニ責ヲ負ハセル
コトト致シマスルナラバ、被害者ハ實際上
損害ノ賠償ヲ得ルノニ、非常ニ困難ナ立場
ニ立チ、殆ド賠償ヲ得ラレナイコトニナル
虞ガアルト共ニ、他方賠償義務ハ鑛業權ニ
附屬スル責任トモ見ルコトガ適當デアリマ
スルノデ、本法案ニ於テハ損害發生ノ時ノ鑛
業權者ヲシテ、賠償責任ヲ負ハシメルコト
ト致シタノデアリマス、尙損害ガ多數ノ鑛
業權者ノ作業ニ因ッテ生ジタトカ、又ハ其ノ
中ノ何人ノ作業ニ因ッテ生ジタルカガ不明デ
アルト云フ如ク、多數ノ關係鑛業權者ガ存在
スル場合ニ於テ、被害者ガ賠償ヲ受ケル爲
ニハ、其ノ因果關係、損害ノ範圍等ニ付キ
マシテ、之ヲ明確ニスルコトガ必要ナ譯デ
アリマスルガ、是亦實際上甚ダ困難ナコト
デアリマスルカラ、本法案ニ於テハ是等ノ
場合ニハ關係鑛業權者ヲシテ連帶責任ヲ負
擔セシメルコトト致シタノデアリマス、尙
是等ノ鑛業權者間ノ求償ハ固ヨリ之ヲ妨ゲ
ナイノデアリマス、次ニ被害者ガ損害發生
當時ノ鑛業權者ニ對シテ賠償ヲ請求シタ場
合ニ、鑛業權者ガ旣ニ鑛業權ヲ他人ニ讓渡
シテ、鑛業權者タルノ地位ヲ失ッテ居ル場合
モ往々有リ得ルノデアリマシテ、斯カル場合
ニハ實際上賠償ヲ得ラレナイコトガ起リ得
ルノデ、此ノ場合ニハ鑛業權ノ讓受人ニモ
其損害ノ賠償ニ關シテ連帶責任ヲ負擔セシ
メルコトト致シタノデアリマス、但シ其ノ
鑛業權ノ讓受人ガ其ノ損害ヲ賠償シタル場
合ニハ、損害發生當時ノ鑛業權者ニ對
シ、其ノ償還ノ請求ヲ爲スコトガ出來
ルノデアリマス、鑛害ノ中特ニ考慮ヲ
要スルノハ、石炭鑛業ノ土地ノ掘鑿ニ
因ル損害、就中土地ノ陷落等ニ因ル被
害デアリマス、是ハ其ノ被害ノ程度ニ於
テ鑛害ノ中最モ顯著ナモノデアリマスルノ
ミナラズ、其ノ損害ハ作業後數年ヲ經テ發
生スルコトヲ通例トシ、而モ繼續的ニ進行
スルモノデアリマスル爲、其ノ進行ノ停止
ヲ待ッテ初メテ賠償ノ爲ノ完全ナ手段ヲ採
リ得ルモノデアリマスルカラ、其ノ場合ノ
賠償ヲ確保スルコトガ特ニ必要ナ譯デアリ
W N、斯カル見地カラ本法案ニ於テハ、石
炭掘採ノ爲ノ土地ノ掘鑿ニ因リテ生ズベキ
損害ノ賠償ヲ擔保スル爲、石炭ノ掘採數量
ニ應ジ、每年一定額ノ金錢又ハ其ノ金額ニ
相當スル國債ヲ供託セシムルコトト致シマ
シテ、以テ豫メ鑛業權者ヲシテ將來ノ賠償
ニ備ヘシメルト共ニ、石炭掘採ノ爲ノ土地
ノ掘鑿ニ因ッテ損害ヲ被ッタ者ハ、此ノ供託
金又ハ供託物ニ對シ先取特權ヲ有スルコト
ト致シマシタ、尙鑛業權ノ讓渡アリタル場
合ニ於テモ、供託金又ハ供託物ニ對スル權
利ハ鑛業權ト共ニ鑛業權ノ讓受人ニ移轉ス
ルコトト致シマシタ、斯クシテ賠償ノ實
行ニ遺憾ナカラシメムコトヲ期シタ次第デ
アリマス、右ノ如ク此ノ供託ハ鑛業權者ヲ
シテ鑛害ノ賠償ヲ全ウセシムル趣旨ニ出ヅ
ルモノデアリマスルカラ、鑛業權者ガ損害
ノ賠償ヲ爲シタル時ハ固ヨリ其ノ限度ニ於
テ之ヲ取戾シ得ルコトト爲シタノデアリマ
ス、又鑛業權消滅後十箇年ヲ經過スルモ猶
損害ノ生ジナイ場合ニハ、先ヅ損害發生ノ
虞ハナイモノト爲シ得ルノデ、此ノ場合ニ
モ其ノ供託物ヲ取戾シ得ルコトトシタノデ
アリマス、尙本法案ニ於キマシテハ右ノ如
キ供託制度ノ趣旨ニ鑑ミマシテ、鑛業權
者ガ供託ヲ怠ッタ場合ニハ、鑛業ノ停止ヲ命
ズルコトヲ得ルモノト致シマシタ、停止命
令ニモ從ハナイ場合ニハ、鑛業權ノ取消又
ハ罰金ヲ課スルコトト致シタノデアリマス、
次ニ損害賠償ノ方法デアリマスルガ、應
金錢ニ依ルコトヲ原則トシテ居リマスガ、
現在實際上ニモ屢〓行ハレテ居リマスル原狀
囘復ニ依ル方法ニ付テモ、妥當性ヲ害セザ
ル限リ出來ルダケ廣ク之ヲ認ムルコトト致
シマシタ、本法案ニ於キマシテハ尙賠償請
求權ノ時效、其ノ他ニ關シ必要ナル細目的規
定ヲ設ケテ居ルノデアリマス、以上ガ鑛害
ノ賠償ニ關スル實體的ノ規定デアリマスル
ガ、鑛害問題ハ其ノ本質上當事者雙方ノ協
調的精神ニ依ルニ非ザレバ、到底其ノ圓滿
ナル解決ヲ期待スルコトハ出來ナイノデア
リマス、從ッテ本法案ニ於キマシテハ調停ノ
制度ヲ設ケマシテ、司法機關ノ斡旋ノ下ニ
努メテ合意ノ上ニ問題ヲ圓滿ニ解決セシム
ルコトト致シタノデアリマシテ、其ノ手續
及效力、訴訟手續トノ關係等ハ、小作調停
法其ノ他ノ調停法規ト大體ニ於テ同樣ナル
構成ト致シマシタ、而シテ此ノ調停ガ實際
ニ於テ活潑ナル活動ヲ爲シ得ルヤ否ヤハ、
調停委員ノ人選如何ニ關係スル所極メテ大
デアリマスカラ、本法案ニ於キマシテハ「特
別ノ知識經驗ヲ有シ公正ナル調停ヲ爲スニ
適スル者」ヲ以テ調停委員ニ充テルコトヲ特
ニ明カニ致シテ居ルノデアリマス、鑛害問
題ノ本質ニ鑑ミマシテ、當事者雙方ハ徒ニ
對立抗爭スルコトナク、妥協互讓ノ精神ヲ
基調ト致シマシテ、和親的態度ヲ以テ此ノ
調停制度ヲ活用シタナラバ、必ズ好成績ヲ
擧ゲ得ルモノト確信スルモノデアリマス、
最後ニ考慮スベキコトハ、本法施行前ニ發
生シタ損害ノ救濟ノ問題デアリマス、本法
案ニ於テハ是等ノ損害ノ中、被害者ガ全然
賠償ヲ受ケズ、又ハ賠償ヲ受ケタルモ、其
ノ額ガ著シク少額ナルモノニ限ッテ、賠償ノ
請求ヲ爲シ得ルコトト致シタノデアリマス、
此ノコトハ鑛害ニ關シ本法案ノ如キ基準的
法制ノナイ現在ト雖モ、長年ニ亙ル慣行上
賠償ガ行ハレテ居ルノデアリマスカラ、此
ノ慣行ニ反シテ全然賠償ヲ爲サズ、又之ヲ
爲シタリトスルモ極メテ僅少ノ名義的賠償
シカ爲サナカッタ一部ノ者ニ對シ、完全ニ
責任ヲ免レシメテシマフコトハ、今日ノ
場合却テ公平ノ原則ニ反スルモノト考ヘラ
レルカラ、斯ノ如ク定メタ次第デアリマス、
唯此ノ場合ノ賠償ノ責任者ニ付キマシテハ、
本法施行後ノ損害ト自カラ其ノ取扱ヲ異ニ
シ、損害發生ノ當時ノ鑛業權者ヲ以テ其ノ
責任者ト致シマシタノデ、被害者ハ損害發
生當時ノ鑛業權者ニ對シテ、賠償ノ請求ヲ
爲シ得ルノミデアリマシテ、其ノ後ノ鑛業
權ノ讓受人ニ追求スルコトハ、之ヲ認メテ
居ラナイノデアリマス、本法案ノ內容ノ大
綱ハ大體以上ノ通リデアリマス、何卒御審
議ノ上御同意アラムコトヲ希望致シマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/2
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003・秋田重季
○委員長(子爵秋田重季君) 御質疑ヲ願ヒ
マス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/3
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004・内藤久寛
○内藤久寛君 チヨット質問ヲ致シマス、此
ノ補償責任ノ範圍ニ付キマシテ、選鑛、製
鍊ニ關スルモノハナカ〓〓此ノ損害其ノ
モノノ程度ヲ確認スルト云フコトガムツカ
シイモノダト云フコトデアリマスガ、當業
者ニ於キマシテハ此ノ選鑛、製鍊ニ關スル
損害賠償ノ被害ハ鑛害補償責任ノ範圍カラ
除イテ貰ヒタイト云フ希望デアルヤウデア
リマスガ、ソレ等ニ付テハ何カ御調ニナッタ
コトガアルノデゴザイマスカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/4
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005・小金義照
○政府委員(小金義照君) 鑛害ノ賠償ノ責
任ノ存否及ビ其ノ範圍ノ認定ニ付キマシテ
ハ、非常ニムツカシイ問題ガアルト云フコ
トハ豫想致シテ居リマス、多クノ場合ニ於
テ鑛物掘採ノ爲ノ土地ノ掘鑿ニ因ル土地陷
落或ハ地下水ノ變動ト云フヤウナコトニ關
聯シテ、立法スベキデアルト云フヤウナ御
意見モ屢〓拜聽致シテ居リマス、法令ニ依ッテ
ハサウ云フモノモアルカトモ存ジマス、我
ガ國ニ於ケル鑛害ノ實情カラ推シマスルト、
製鍊及選鑛ノ作業カラ生ズル損害ガ非常ニ
大キイノデアリマシテ、俗ニ煙害トカ鑛害
トカ云フヤウナ言葉デ表現サレテ居リマス
ガ、日本ノ鑛害問題ノ發端ハ寧ロ製鍊ニ起
因シテ居ルヤウナ節モ相當ゴザイマス、ソ
コデ同ジク鑛業ノ作業又ハ附屬ノ作業デア
リナガラ、選鑛或ハ製鍊カラ生ズル損害ヲ
全然除外スルト云フコトハ、條理上又立法
上非常ニ困難ナ所ガアリマスノデ、選鑛及
製鍊、是ガ鑛業ニ附屬シテ行ハレル限リハ
此ノ鑛害ノ範圍ノ中ニ入レタモノデアリマ
ス、御說ノ通リ、其ノ被害或ハ實害ノ範圍
程度、從ッテ其ノ賠償責任ノ存否及其ノ責任
ノ範圍ノ認定問題ニ付テハ非常ナ困難ガ伴
フト思フノデアリマス、ソコデ之ヲ全部裁
判所ノ裁判ニ依ルト云フコトニ致シマスル
ト、非常ナ複雜ナ調査、煩雜ナ手數ヲ掛ケ
ナケレバナラナイ、從ッテ日ニチ等モ長引
イテ、問題ノ解決ガ延引致シマスノデ、鑛
害賠償ノ調停制度ヲ設ケマシテ、此ノ活用ニ
依ツテ問題ノ解決ヲ圖ルト云フ建前ニ致シ
タ次第デゴザイマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/5
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006・眞野文二
○眞野文二君 只今ノ御說明ヲ伺ヒマシテ、
大體ノ趣旨ハ分ッタヤウデアリマスガ、尙御
說明ニ從ヒマシテ十分ニ調査ヲ致シタイト
思フノデスガ、其ノ時間ガゴザイマセヌデ、
迂濶ナコトヲ御尋ネスルカモ知レマセヌデ
スガ、大體ニ只今御質問ガアリマシタヤウ
ニ、實行ニ於テ是ガ非常ニ面倒ナモノデナ
イカト思フノデアリマス、私ガ第一ニ伺ヒ
タイノハ、是迄茲ニ揭ゲテアルヤウナコト
ハ被害ヲ受ケタ時ニ要求スルコトガ出來ナ
カッタデアリマセウカ、土地ノ陷落等ハ是迄
モ隨分爭ガアッテ、ソレニ對シテノ賠償ト云
フヤウナコトモ聞イテ居ルヤウニ思ヒマス
ノデスガ、是迄ノ法規ニ斯ウ云フ缺點ガアッ
タト云フコトヲ伺ヒマシタナラバ、此ノ法
案ノ出タ趣旨モ十分ニ能ク分カルカト思フ
ノデ、甚ダ迂濶ナ質問ヲ致スヤウデスケレ
ドモ、ソレヲ伺ヒタイト思ヒマス、ソレカ
ラ今御說明ヲ伺ヒマシタ中ニチヨット私ニ
能ク諒解シ兼ネタノハ、聽キ違ヒ致シタカ
モ知レマセヌガ、十年トカ二十年トカ經過
スレバ、供託金デスカ、供託物ヲ戾ス、是八
年限ヲドウ云フ所カラ御數ヘニナリマスカ、
チヨット私ニハ分リ兼ネルガ、ズット續イテ
鑛業ヲ致シテ居ルノガ何時頃カラノ被害ガ
起ッタノカ、ソレガチヨット鑑定ヲシナケレ
バ分ラヌヤウナコトヂヤナイカト思フ、鑛
業ヲ或時始メテ直グ廢メテシマッタノナラ、
ソレカラ何年ト云フコトガ勘定ガ出來マセ
ウガ、其ノ年限ハドンナ風ニ御勘定ニナルノ
デアリマセウカ、總テガ實行問題ガ餘程面
倒ナモノデハナイカト思フノデアリマス、
ソンナ所ヲ少シ詳シク素人ニ分ルヤウニ御
說明ヲ願ッタラ、仕合セト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/6
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007・小金義照
○政府委員(小金義照君) 鑛業又ハ其ノ附
屬事業ノ作業ニ依リマシテ、他人ニ損害ヲ
及ボシタコトハ、是ハ日本ノ鑛業上ノ歷史ニ
依ッテ非常ニ顯著ニ出テ居ル部分ガゴザイ
やく、處ガ鑛業ノ附屬事業ノ製鍊ノ爲ノ煙
害ニ依ル損害ニ付キマシテハ、足尾ノ鑛毒
事件トカ、ソレカラ四阪島ノ煙害問題トカ、
隨分長イ、數十年ノ歷史ヲ有ッテ居リマス、
之ニ付テモソレ〓〓鑛業權者ト被害者トノ
間ニ於テ、相當ナ賠償或ハ寄附金其ノ他ノ
形デ或程度ノ損害ガ實質的ニ賠償セラレテ
居リマス、又或場合ニ於キマシテハ、地方
長官ガ中ニ立ッテ問題ノ解決ニ當ッテ、大體
問題ノ解決ノ基準ヲ作リ、ソレニ依ッテ年々
數十年來賠償シテ居ルト云フヤウナ實例モ
アリマス、又石炭ノ場合ニ多イノデアリマ
スガ、土地ノ陷落ニ因ル損害ニ付キマシテ
モ、數十年來ソレ〓〓田畑山林等ニ及ボス被
害ノ實質上ノ賠償ヲ致シテ居リマス、卽チ
數十年來サウ云フ被害ガ生ジタ場合ニ於キ
マシテハ、鑛業權者ハ賠償スルト云フ義務
ヲ負フト云フヤウナ不文律ノ慣習ガ成立致
シマシテ、モウ今日デハ非常ナ特別ノ場合
ヲ除キマシテ、土地ガ陷落シテ田地或ハ畑
ガ其ノ收穫ヲ減ズルト云フヤウナ場合ニ於
キマシテハ、何ガシカノ負擔ヲ鑛業權者ガ
スルト云フコトニ大體相成ッテ居リマス、ソ
コデ此ノ事實ヲドウ云フ風ニ國トシテ取
扱ッテ行クベキカト云フコトガ問題ノ中心
ニナッテ〓究セラレタノデアリマス、從來ハ
裁判ニ附セラレ繋屬シタ例モアリマス、又
是ガ鑛業或ハ又其ノ附屬事業ノ作業ニ因ッ
テ生ジタ損害デアルナラバ、民法上ノ不法
行爲ニ關スル條項ヲ適用シテ、不法行爲ガ
成立スレバ、不法行爲上ノ責任ヲ負フテ賠
償スル、斯ウ云フヤウナ方法モアリマス、
處ガ我ガ國ノ民法其ノ他ノ法律ハ〓ネ所謂
俗ニ謂フ無過失責任制度ヲ採用致シテ居リ
マセヌノデ、今日ノ科學ヲ總動員シテ尙且
損害ガ生ジタ場合ニ於キマシテハ、作業者
ノ故意ノ過失ガナイカラ、損害ヲ賠償スル
責任ナシト云フ議論モ一應立ツノデアリマ
ス、ニモ拘ラズ、サウ云フコトヲ餘リニ鑛
業權者ノ方デモ主張セズ、被害ヲ受ケタ方
ノ實情ニ卽シマシテ或程度ノ實質上ノ損害
ヲ補塡シテ來タノデアリマス、斯ウ云フ實
情ヲ法制化シテ、鑛業權者ノ方デモ或一定
ノ損害賠償ノ基準ガ定マリマスト、之ヲ經
營費ノ一部ニ繰入レテ計畫ヲ立テル、被害
ヲ受ケル方ノ側ニ於キマシテモ、サウ團體
ヲ組ンデ妙ナ行動ニ出デナクトモ、一ノヲン
基準ニ卽シタ損害賠償ガ貰ヘル、ソレヲ請
求スル權利ヲ與ヘラレルト云フ風ニシタ方
ガ宜シイ、卽チ此ノ數十年ノ慣行ニ付キマ
シテ、法的秩序ヲ與ヘル機ガ熟シタモノト
認メマシテ、斯ウ云フ立案ヲナシタノデア
リマス、之ニ依リマシテ鑛業權者ノ方モ不
必要ニ損害額ヲ言掛ケラレルト云フヤウナ
心配モ或程度迄ナクナリマス、又被害者ノ
方モ損害ノ掛ケッ放シデ、鑛業權者ガ 轉々
トシテ行ッテシマッタヤウナ場合ニハモウ
泣寢入デアルト云フヤウナコトモ或程度迄
之ニ依ッテ防ゲルト云フヤウナ雙方ノ實情
ヲ考慮致シマシテ、斯ウ云フ制度ニシタ方
ガ宜シイト云フ趣旨ニ於テ立法セラレタ
モノデアリマス、此ノ御提案ニナリマシタ
鑛業法中改正法律案ノ大體ノ要點モ、斯ウ
云フ風ニ、殊ニ第七十四條ノ二ノ如ク原因
ダケヲ示シマシテ、故意又ハ過失ヲ問ハ
ズニ、損害賠償ノ責任ヲ負ハセルト云フ趣
旨ヲ取ッテ居リマスガ、斯ウ云フ立法ニ付キ
マシテモ、是ハマダ民法上ノ不法行爲ニ該
當スル責任シカ負フテ居ラヌヂヤナイカ
ト云フ疑問ヲ發セラレタ方モナイデハアリ
マセヌガ、是ハ普通法律學ノ方デ謂ハレマ
スル無過失賠償責任制度ト解サレルモノデ
アリマス、從來ハ民法上ノ不法行爲ニ該當
シテ損害賠償ヲシテ居ッタガ、今デハサウ云
フ問題ハ問ズニ、實情ニ卽シテ、卽チ慣行
ニ從ッテ損害賠償ヲ事實上シテ居ッタ、斯ウ
云フ實情デアッタノデアリマス、ソレカラ第
二ノ御尋ノ問題ハ、多分第七十四條ノ七ノ
問題カト思ヒマス、是ハ鑛業權消滅後十箇
年ヲ經ルモ石炭掘採ノ爲ノ土地ノ掘鑿ニ因
ル損害ノ生ゼザル時ハ供託物ヲ取戾スコト
ガ出來ル、斯ウ云フノデアリマシテ、大體
石炭ハ地上ノ岩盤トカ或ハ地質其ノ他ニ依ッ
テ條件ガ違フノデアリマスガ、先ヅ石炭ヲ
掘採シタ後二年トカ三年或ハ四年、五年位
ノ間ニ陷落スベキモノハ陷落シテシマヒマ
スノデ、鑛業權ガ消滅シタ場合ニ於キマシ
テハ、最後ノ鑛業權者ガ責任ヲ負ヒマス、
ソコデ十年モ經ッテ猶土地ノ陷落モ起ラヌ
シ、其ノ他大シタ異狀ノナイ場合ニ於キマ
シ、テハ、此ノ供託物ハ第七十四條ノ四ノ第
一項ガ示シテ居リマス通リニ、石炭掘採ノ
爲ノ土地ノ掘鑿ニ因リテ生ズベキ損害ノ賠
償ヲ擔保トスル爲ノ供託物デアリマスノデ、
サウ云フ擔保ヲ必要トシナイト云フ判定ガ
付キマスノデ、十年經テバ之ヲ取戾セル、
斯ウ云フ制度ニシタノデアリマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/7
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008・秋田重季
○委員長(子爵秋田重季君) チヨット御報
告ヲ申上ゲマスガ、委員ノ古島一雄君ガ御
都合ニ依ッテ委員ヲ辭任サレマシタノデ、大
西虎之介君ガ指名セラレマシタカラ、御報
告申上ゲマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/8
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009・眞野文二
○眞野文二君 只今ノ政府委員ノ御說明デ
大體分リマシタガ、斯ウ云フ風ニ考ヘテ宜
シイデスカ、今迄矢張リ被害ヲ受ケタ時ニ
ハ其ノ賠償ヲ受ケテ居ッタモノモアリ、或ハ
受ケルコトガ出來ナカッタモノモアリマセウ
ガ、ソレ等ハ慣例ト云ヒマスカ、只今御話
ガアッタヤウニ、民法上ノ不法行爲ト云フヤ
ウナコトガ何カハッキリシタ法律ハナカッタ
ケレドモ、他ノ法律ニ依ッテ賠償ヲ得ルコト
ガ出來テ居ッタノヲ、今度ハソレヲ明瞭ニ明
カニシタ、今迄モ賠償ヲ得ルコトハ出來テ
居ッタケレドモ、ソレヨリモ明瞭ニ必ズ受ケ
ルコトガ出來ルヤウニ此ノ法律ヲ拵ヘタト
云フ御趣旨ノヤウニ承ッテ宜シイノデアリマ
スカ、一應御伺ヲ致シマス、ソレカラ尙サ
ウ致シマスト、此ノ案ガ出來マシタ爲ニ鑛
業權者ハ迷惑ヲスルト云フヤウナコトハナ
イモノデアリマセウカ、例ヘバ煙害ノ如キ
ハ、只今段々例ニ御引キニナリマシタ足尾
銅山ノ如キハ、幾ラ科學ガ進步シテモ少シ
モ害ガナイヤウニハ行クマイト思フノデア
リマス、絕對ニナクナスト云フヤウナコト
ハ出來ナイカラ、幾分カノ被害ヲ必ズ受ケ
ルノデハナイカ、是ハ又國ノ爲ニ多少ハ忍
バナケレバナラナイモノカト私ハ思フノデ
アリマス、如何ナル事業ヲシテモ、ソレニ
對シテ多少ノ迷惑ヲスルコトガナイトハ限
ラナイト思フノデアリマス、此ノ法律ニ依ッ
テシマスト云フト、被害者ハ必ズソレニ對
シテノ、損害ニ對シテノ賠償ヲ受ケルコト
ガ出來ルノデアリマスケレドモ、鑛業ヲ爲
ス所ノ者ハ煙毒ノ如キモノト云フモノハ、
ドウシテモ絕對ニ無クスル譯ニ行カナイノ
デスカラ、必ズ賠償ヲシナケレバナラヌト
云フヤウナコトニナリハシナイカ、ソレカ
ラ今一ツハ陷落ノ問題デスガ、成ル程十年間
ノ間ニ今迄ノ經驗ニ依リマシテ、先ヅ作業ニ
依ッテハ起ラヌト云フコトデアリマスケレド
モ、是モドウモ近頃ノコトデアッテ、能ク分ラ
ナイノデスケレドモ、震災等ガアルト云フ
ト、ソレガ爲ニ今迄ハナカッタモノガ陷落ス
ル、其ノ陷落ノ原因ハ如何ト云フコトハ、下ノ
其ノ石炭ヲ採掘シタ爲ニ震災ノ爲ニ陷落シ
タ、斯ウ云フヤウナモノハ賠償ヲ受ケルコ
トハ出來ナイ、已ムヲ得ナイト云フコトノ
御解釋デアリマセウカ、大體ノコトニ付テ
チヨット承リタイト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/9
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010・小金義照
○政府委員(小金義照君) 從來ハ損害ガ發
生致シマシテ、ソレニ對シテ賠償ヲ受ケテ居
リマシタト云フ慣行ガ行ハレテ居リマシタ
ト云フコトガ大部分デアリマシテ、不法行爲
ニ該當スルモノガナカッタノデハナイト云フ
意味デアリマシテ、極メテ是ハ稀デアリマス、
特ニ民法上ノ不法行爲ニ該當シテ損害賠償
ヲ拂ハシメタト云フコトハ、殆ド例外ト申
シテ宜イノデアリマス、大體慣行ニ依リマ
シテ損害ガ拂ハレテ來タノデアリマス、尙
第二點ノ鑛害ノ中デ鑛煙、煙ノ方ノ害ノ如
キハ、是ハ絕對ニ今日ノ科學デハ排除出來
ナイト云フ問題デアルト存ジマス、唯是モ
鑛業權者ノ方ノ施設如何ニ非常ニ關係シテ
居リマシテ、例ヘバ足尾ノ如キハ「コットテ
ル」ヲ附ケマシテ、ズット煙害ヲ少クシテ居
リマス、尙今デモ煙室ヲ設ケマシテ、此ノ
煙室ニ亞硫酸瓦斯ト云フヤウナモノヲ導イ
テ、ソコデ更ニ之ヲ中和スルトカ、或ハ五
十度位ノ硫酸ヲ此處デ製造シテ、謂ハバ廢
物カラ硫酸ノヤウナモノヲ製造スルト云フ
ヤウナコトヲヤッテ居リマス、此ノ結果鑛煙
ノ害ヲ本體デアル所ノ亞硫酸瓦斯ト云フモ
ノハ非常ニ減ッテ參リマス、唯今日デハ色々
ノ鐵トカ、鉛トカ、サウ云フ資材ノ關係デ、
サウ云フ設備ガ十分出來マセヌノデ、斯ウ
云ッタヤウナ施設ガ急激ニ普及シナイ虞ガ
アリマスガ、併シサウ云フ必要ナ施設ガ出
來マス、又四阪島ノヤウナ所ニ於キマシテ
ハ、四阪島ノ製鍊所デハ「ペテルゼン」式ノ
硫酸囘收裝置ヲ設ケ、更ニ最近ニ於キマシ
テハ中和工場モ設ケテ、煙突カラ排出スベ
キ煙ヲ全部其ノ中和工場ニ導イテ、其處デ
中和致シマシテ、出ル煙ハ殆ド無色デアル、
湯氣見タイノモノニナルト云フヤウナ裝置
ヲ致シマスト、或程度迄絕對ニナイト云フ
コトハ出來マセヌガ、殆ド害ノナイ程度ニ
近イ所迄デ今日デモ持ッテ行ケルノデハナ
イカ、是ハドノ製鍊所ニモ全部設備スルト
云フコトハ、今ノ眞野先生ノ仰シヤッダヤウ
ニ、ナカ〓〓經費ノ關係モアルノデアリマ
スガ、國ノ爲ニ斯ウ云フ製鍊業ヲ營ム者ニ
ハ酷ナ場合ガアリマス、從ッテ或程度ノ煤煙
ハ已ムヲ得ナイ、ソレカラ又サウ云フヤウ
ナ完全ニ近イ施設ヲ致シマシテモ、ソレニ
故障ノアッタ場合ニ於キマシテハ矢張リ有
毒瓦斯ガ出ルノデアリマス、此ノ程度ハ已
ムヲ得ナイト思ヒマス、ソコデ損害ノ範圍
ノ認定ノ問題ニナルト思ヒマス、是ハ判定
其ノモノガ場合ニ依リマシテハ殆ド不可能
ニ近イヤウナムツカシイ場合ガアラウト思
ヒマス、サウ云フヤウナ所ヲ考慮致シマシ
テ、鑛害調停制度ヲ設ケマシテ、此ノ調停
制度ハ十ノ損害ガアレバ、十必ズ拂ハセル
ト云フヨリモ、寧ロ社會上ノ諸般ノ實情ヲ
考慮致シマシテ、最モ妥當ナ解決點ニ落著
カシメルト云フヤウナ趣旨ニ於テ、是ハ司
法機關ガ中心ニナッテ運用スルコトニ相成ッ
テ居リマス、之ニ於キマシテ鑛業關係ノ方
デハ地方ノ鑛山監督局、或ハ地方廳、營林
局等ノ協力ヲ俟チマシテ、問題ノ解決ニ資
スル、斯ウ云フ行政方針ガ此ノ立法ニ竝行
シテ居ルノデゴザイマス、尙石炭ノ掘採等
ヲ爲シタ跡ニ地下ニ穴ガ明ク、處ガソレニ
偶〓自然力ガ加ッテ、例ヘバ地震トカ其ノ他ノ
自然力ガ之ニ競合致シマシタ場合ニ於テ、
損害ノ賠償ノ責任及其ノ範圍ヲ如何ニ定メ
ルカト云フ問題ニ付キマシテハ、非常ニ大
キナ自然力ノ作用ニ依リマシテ、何モカモ
ナクナッテシマフト云フヤウナコトハ、是ハ
モウ其ノ鑛業ノ作業ノ有無ヲ問ハヌノダラ
ウト思ヒマスガ、自然力ガ作用シタ際ニ其
ノ鑛業ノ作業ガナカッタナラバ、此ノ程度デ
損害ハ濟ンダデアラウト云フ範圍迄ハ斟酌
セラルベキモノデアルト云フヤウナ趣旨ヲ
以チマシテ、此ノ法律ハ其ノ點ヲ考慮シテ、
第七十四條ノ九ニ「損害ノ發生ニ關シ被害者
ニ責ムベキ事由アリタルトキハ裁判所ハ損
害賠償ノ責任及範圍ヲ定ムルニ付之ヲ斟酌
スルコトヲ得損害ノ發生ニ關シ天災其ノ他
不可抗力ノ競合シタルトキ亦同ジ」此ノ後
段ノ競合ニ亥當スルノデアリマシテ、損害
ノ發生ニ自然力ト云フヤウナ其ノ他不可抗
力ガ加ッタ時ニハ、是ハ考慮シテ全部ヲ鑛業
權者ニ負擔セシムベキモノデナイト云フコ
トヲ明カニシタノデアリマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/10
-
011・眞野文二
○眞野文二君 チヨット條項ニ亙ルヤウデ
相濟ミマセヌガ、關聯シタ問題デスカラ、
此ノ際チヨット伺ッテ置キマス、只今一番最
後ノ御答辯ノ中ニ天災ハ考慮スルト云フ御
話デアリマシタガ、是ハ年限ニ於テハ如何
デスカ、十年後デモ矢張リ先程チョット私ガ
申上ゲマシタヤウニ、年限ノ過ギタ後ニ震
災カ何カアッタ時ニ、若シ鑛山ヲ採掘シテナ
カッタナラバ、穴ガナイカラシテ、地震ノ災
害ヲ受ケナイデスガ、ソレガ爲ニ其ノ田畑
ガ陷落シタ、サウ云フヤウナ場合ニハ、此
ノ法律ハ其ノ力ガ及ブモノデアルカナイカ
ト云フコトヲチヨット伺ッテ置キマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/11
-
012・小金義照
○政府委員(小金義照君) 二十年ヲ經チマ
シタ場合ニ於キマシテハ、時效ノ規定ガ適
用ニナリマスカラ、如何ナル場合ニ於テモ
責任ハナイト云フコトニナリマス、只石炭
ノ掘採ニ因ル土地ノ陷落等ニ關聯致シマシ
テハ、其ノ損害ノ賠償ヲ擔保スル爲ノ供託
物ガ鑛業權消滅後十年ヲ經テ取戾サレマス
カラ、取戾サレタ後ニ丁度鑛業權ガ消滅ス
ル日ニ作業ヲシタモノガ原因ノ一部トナリ
マシタ時ニハ、供託物ハアリマセヌガ、責
任ダケハ殘ルト云フ稀ナル場合ガ生ズルト
思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/12
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013・伊藤一郎
○男爵伊藤一郞君 先程御話ノ鑛害賠償ノ
適用範圍デスガ、ソレガ今鑛山ノ附帶事業
デアル所ノ製鍊トカ選鑛ナンカニ及ブトス
ルト、昔ノヤウニ「スケール」ノ小サイ鑛山ハ
選鑛ヤ製鍊ノ設備ガ皆山元ニ在ッテ、纏ッタ
カラ宜イノデスケレドモ、今ノヤウニ大キ
クナルト、獨立ノ製鍊所ナンカ出來テ、其
ノ製鍊所ガ工場地帶ニ在ッテ、直グオ隣リハ
近頃非常ニ盛ニナッテ居ル化學工業ノ工場
ガ立ッテ居ル、而モ化學工場デモ硫酸工場ナ
ンカハ矢張リ鑛石ヲ原料トシテ、盛ニ鑛山
ノ製鍊所ト同ジヤウナ仕事ヲシテ居ル、製鍊
所ノ直グ隣リガ化學工場ダト云フヤウナ場
合ニ、今御話ノ賠償ガ、所謂民法上ニ依ル所
ノ不法行爲ニ依ラナイ過失責任制度デスカ、
サウ云フ適用ヲ受ケルトシタ場合ニドンナ
モノデゴザイマセウ、其ノ關係デスガ、將
來又サウ云フ化學工場デモ同ジヤウナコト
ヲナサルオ積リデセウカ、鑛業ト云フモノ
ハ一體鑛山業デスケレドモ、鑛山業ハ普通
ノ「インダストリー」ノ或特殊ナ主要ナモノ
デスカラ、別ニ取扱ハレタト云フコトハ分
リマスケレドモ、他ノ同種ナ、同種ト云フ
ト、事實ハ殆ド同ジヤウナ鑛害ヲ齎ス所ノ
化學工業ナンカニ對シテ御考ヲチヨット承
リタイト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/13
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014・小金義照
○政府委員(小金義照君) 御尤ナ御質問デ
アリマシテ、其ノ問題ニ付キマシテハ商工
省ニ設置セラレマシタ鑛業法改正調査委
員會デ此ノ問題ヲ審議致シマス際モ、眞劍
ニ考慮致シテ、〓究モシタ問題デゴザイマ
ス、唯今御話ノ中ノ獨立製鍊所ノ問題デ
アリマスガ、獨立製鍊所ニ關スル限リハ本
法ガ適用ゴザイマセヌ、是ハ鑛業デアリマ
スカラ、鑛業法ノ第一條ノ「本法ニ於テ鑛業
ト稱スルハ鑛物ノ試掘、採掘及之ニ附屬ス
ル事業ヲ謂フ」此ノ屬スル事業トシテノ製鍊
事業ガ之ニ此ノ法律ガ適用ニナリマシテ、
獨立製鍊所ニハ適用ニナラナイ譯デアリマ
ス、ソコデ益〓今伊藤男爵ノ御質問ノヤウナ
點ガ奇異ノ感ヲ與ヘヤシナイカ、私共ハ斯
ウ考ヘマス、獨立製鍊所ノ問題ハ暫ク別ニ
致シマシテ、附屬製鍊所ノ隣ニ化學工場其
ノ他ノ工場ガアリマシテ、ソレカラ排出ス
ル水ハ其ノ附屬製鍊所カラ出ル所ノ排水ト
何等性質ガ異ラナイ程惡イ水ヲ出サレル場
合モアルト存ジマス、サウ云フ場合ニ於キ
マシテハ、是ハ損害賠償ノ責任ノ範圍ヲ定
ムルノニ付キマシテ考慮セラルベキモノデ
アル、卽チ他ノ工場カラ排出サレタ水ノ爲
ニ生ジタデアラウ所ノ損害ハ除外シテ、損
害賠償ノ責任ヲ負フ、斯ウ云フコトニ相成
ルコトト思ヒマス、又サウ云フ風ナ趣旨デ
規定サレテ居リマス、ソコデ獨立製鍊所ト
附屬製鍊所トノ均衡ノ問題デアリマスガ、
是ハ法律ヲ適用スルノトシナイノトデ違フ
ト云フダケノ問題デアリマス、例ヘバ現在
鑛業法ノ第二條ニ列擧シテアリマセヌ鑛物
ハ、如何ナル採鑿方法ヲ採リマシテモ、此
ノ鑛業法ガ適用ゴザイマセヌ、サウ云フヤ
ウナモノトスッカリ同ジヤウナモノデゴザ
イマシテ、一方ガ法律ニ依ッテ規定セラレ、
他方ガ法律外ニアルト云フ均衡ノ問題ト全
ク同ジデアリマス、唯獨立製鍊所ヲドウ云
フ風ニシテ許スカト云フ今後ノ問題、行政
上ノ問題其ノ他ノ處置ニ係ル所ト存ジマス、
尙化學工場トカ其ノ他一般ノ工業ニ付テ斯
ウ云フヤウナ立法ヲスル用意ガアリ、又〓
究モシタカト云フ御尋デゴザイマスガ、是
ハ今伊藤男爵ノ御言葉ニモアリマシタ通
リ、鑛山業ハ元來地下作業ヲ主體トスル
モノデアリマシテ、謂ハバ鑛害ハ鑛業ニ必
然的ニ伴フ所ノ、宿命ヲ持ッテ居ルモノト
云フコトガ出來ルノデアリマス、如何ニ鑛
業警察ヲヤカマシク致シマシテモ、又鑛業
警察上ノ豫防方法ヲ講ズルニ於テモ、尙且
其ノ損害ノ發生ヲ免レ得ザル部分ガ少クナ
イト云フ實情デアリマス、卽チ此ノ鑛害ハ
其ノ程度及範圍ニ於キマシテ、一般ノ工業
ヨリ生ズル損害ノ比デハナイト云フノガ第
一ノ理由デアリマス、卽チサウ云フ事情デ
アリマスカラ、此ノ賠償制度ト云フヤウナ
モノハ、當然鑛業法ノ一部トシテ考慮スベ
キモノデアラウト云フ趣旨デアリマス、是
ハ外國ノ立法例等ニモゴザイマス、ソレカ
ラ特ニ現在鑛山業ニ於キマシテハ、今御說
明申上ゲマシタヤウニ、長年ニ亙ル賠償ノ
慣行ガ已ニ確定致シテ居リマシテ、事實上
ノ賠償ガ行ハレテ居リマスガ、之ニ關スル
基準的ノ法規ガナイ、先程眞野先生ノ御質
問ニ對シテ御答へ申上ゲタ通リデアリマシ
テ、其ノ爲ニ却テ責任ノ存否トカ、或ハ其
ノ範圍ト云フヤナモノニ付テ、無用ノ爭
ガ起リツヽアルヤウナ實情デアリマス、卽
チ鑛業權者ノ方カラ云ヘバ、損害賠償ノ義
務ガナイノダガ、兎ニ角騷グカラヤルノダ
トカ、或ハマア色々ナ事情デ仕方ガナイカ
ラ出スト云フヤウナコトニナリマシテ、甚
ダ紛爭ノ種ニナル、又被害者ノ方デモ、兎
ニ角聲ヲ大ニシナケレバ取レナイカラ吹掛
ケテモ、何デモ餘計取ラウトシナケレバ取
レナイト云フヤウナ弊害ガ、寧ロ基準法ガ
ナイ爲ニ生ジツヽアル現象ヲ明ラカニ看取
シ得タノデアリマス、斯ウ云フ實情ニ鑑ミ
マシテ、本法律案ハ此ノ長年ノ慣行ガ、之
ニ法的秩序ヲ與ヘルノニ十分熟シテ居ルト
云フ事實ヲ根據トシテ、之ヲ法制化セムト
スル趣旨ニ出デタモノデゴザイマス、從ヒ
マシテ他ノ一般工業ニ付テモ同樣ノ責任ヲ
認ムベキヤ否ヤハ、其ノ實情ニ卽シテ別箇
ニ考究スベキ問題デアルト考ヘテ、斯クノ
如ク處置シタノデゴザイマス、勿論一般ノ
工業ニ付キマシテハ、〓ネ地上ニ建設サレ
テ、而モ地上ニ於テ經營セラレルコトヲ本
體トスルモノデアリマスカラ、其ノ工業カ
ラ發生スル虞ノアル被害ニ付キマシテハ、
之ガ豫防ニ付テ尙萬全ノ注意ヲ加ヘルト云
フコトハ、關係省トモ打合セノ上デゴザイ
マス従ヒマシテ獨立製鍊所ノ如キモノハ
此ノ一般工業ト今ノ所同樣ノ取扱ヲ受ケル
ヨリ致シ方ガナイト云フ現狀デゴザイマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/14
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015・東郷安
○男爵東〓安君 賠償ノ責任ニ關シテ今囘
ノ規定ヲ條文化セラレタ譯ナンデスガ、觀
點ヲ變ヘテ、其ノ鑛業ガ存在スルコトニ依ッ
テ利益ヲ受ケルト云フ方面モ考ヘラレル
譯デアリマス、デ、從來法律ニ依ッテ損害ノ
賠償ヲ規定セラレナイ間ニ於テハ、當該鑛
業者ハソレ〓〓特殊ノ係ヲ置イテ、示談、
和解、其ノ他ノ方法ニ依リ、土地ノ者ト相當
ノ諒解ノ下ニ金一封其ノ他ノ方法ニ依ッテ
賠償ヲシテ居ッタ、只今政府委員ヨリ御述ニ
ナリマシタ方面、卽チ多數ヲ賴ンデ鑛業者
ヲ威嚇シ、示威運動ヲスルト云フヤウナ方
面モ無論考ヘラレマシタケレドモ、又他面
鑛業ガ其處ニ發生シ、存在スルコトニ依ッテ
其ノ土地ノ者ガ明カニ利益ヲ受ケタト云フ
方面モアルノデアリマシテ、今日迄ハソレ
等ノ間ニ相當ノ示談、和解ガ出來タ爲ニ、
圓滿ニ物ガ解決シテ居ッタモノヲ、今後法律
ヲ條文化スルコトニ依ッテ、ソレ等ノ美點ト
云ヒマスカ、和解、諒解ノ方法ガ却テ阻害
サレル虞ガナキニシモアラズトモ思ハレマ
スガ、其ノ點ハドウ云フコトニナリマセウ
カ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/15
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016・小金義照
○政府委員(小金義照君) 確カニ鑛業ガ或
地方ニ發達致シマスト、其ノ鑛業方面ノ
人々ハ直接、間接ニ利益ヲ受ケル方面ガゴザ
イマス、是ハ社會生活トシテ共存共榮ノ問
題デアリマシテ、其ノ方面カラ生ズル美風
ハ、是ハ何處迄モ存置致シタイト思フ、今法
律的ナ基準ガナイノデ、徒ニ爭フヨリモ、
寧口示談、和解ト云フコトデ問題ヲ押付
ケテ居ッタモノガ、斯ウ云フ基準法規ガ
出來マスト、權利義務ノ關係ニ相對立致シ
マシテ、從來ノ淳風或ハ美俗ト云フヤウナ
モノニ迄成リカケテ居ルモノヲ破壞スル虞
ナキヤト云フ御注意ハ誠ニ御尤デアリマシ
テ、ソレ等ノ點ニ付キマシテハ、成ルベク
サウ云フ美風ト云フヤウナモノヲ尊重スル
方法ヲ採リタイト云フノデ、殊ニ裁判ヲ避
ケル意思ハゴザイマセヌガ、終局ノ判斷ハ
國家機關ニ依ル裁判デ宜イノデアリマス、
サウ云フコト迄持ッテ行カナイデ、成ルベク
圓滿ニ解決ヲスル、サウシテ其ノ地方ナラ
地方ノ繁榮ヲ圖ルト云フ趣旨ニ導ク爲ニ、
鑛害調停制度ノ創設ヲ考ヘマシテ、鑛害調
停制度ノ運用ニ依ッテ善導シテ行キタイ、而
シテ此ノ調停制度ノ運用ニ付キマシテモ、
此ノ法律ノ運用ニ付キマシテモ、裁判所ダ
ケデハイカヌ、鑛山監督局、地方廳、營林局
其ノ他官廳方面ガ之ニ協力シテ、成ルベク
圓滿ニ解決セシメルト云フ方針ヲ採リタイ、
行政方針モ併セテ此ノ立法ニ付テハ考慮致
シタ次第デアリマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/16
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017・伊藤一郎
○男爵伊藤一郞君 此ノ本法ノ施行前ニ生
ジタ損害デ以テ、被害者ガ其ノ損害賠償ヲ
受ケナカッタリ、又賠償ヲ受ケテモ其ノ額ガ
非常ニ少イ場合ニハ、被害者ハ賠償又ハ其
ノ增額ヲ請求スルコトガ出來ルヤウニ規定
シテアリマスケレドモ、是カラハ宜イトシ
テ、斯ウ云フ過去ニ遡ッテヤルト云フコトハ
デスネ、斯ウ云フ近頃ノ法律ハ總動員法以
來色々多少ノ犠牲ガアッテモ、斯ウ云フ時局
ノ際ダカラ我慢セヨト云フ風ニシテ、路
聖戰遂行ノ目的ニ邁進シテ居ルヤウナ時代
ニデスネ、斯ウ云フ規定ヲ設ケタガ爲ニ、
徒ニ紛爭ヲ繁クシテ、今迄何モナカッタ平地
ニ波瀾ヲ起スト云フヤウナコトヲシテ、サ
ウシテ政府トシテモ非常ニ苦シイ立場ニナッ
タリ、或ハ鑛業權者トシテ折角生產擴充ニ
一所懸命ニナッテ居ル際ニ、ゴタ〓〓ガ能ク
起キルト云フヤウナ心配ガアルヤウニ考ヘ
ラレルノデスガ、其ノ點ハドウデセウカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/17
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018・小金義照
○政府委員(小金義照君) 是ハ一方ニ權利
ヅケ、一方ニ義務ヅケルノデアリマスカラ、
權利義務ノ關係デ對立スルコトヲ豫想致シ
マスト、非常ニ大キナ裁判制度トカ何カ設
ケマセヌト、此ノ法律ノ運用ハ非常ニ危殆
ニ瀕スルト思フノデアリマス、特ニ今御指
摘ニナリマシタ附則第三項ニ揭ゲマシタヤ
ウナ一種ノ遡行的、遡舊的ナ效果ヲ有チマ
シタ規定ノ運用ニ付キマシテハ、特ニ其ノ
感ヲ深クスルノデアリマス、ソコデ權利ヲ
與ヘタカラト云フノデ、何處迄モ其ノ權利
ヅクデ行クヤウナコトハ、共存共榮ノ趣旨
其ノ他カラ見マシテ、權利ノ濫用ニナル虞
ナキヤウ先ヅ考慮スル積リデアリマス、今
御說明申上ゲマシタヤウニ、現在ノ所所謂
無過失損害賠償ト云フヤウナ慣行ガ出來テ
居リマシテ、之ヲ法制化スル所以ノモノハ、
此ノ附則第三項ニ入ルヤウナモノ、卽チ損
害ヲ掛ツ放シデ全然何ニモシナイト云フヤ
ウナモノハ、サシテ多クナイモノデアルト
云フ大局的ナ見透シガ附イタカラデゴザイ
やっ、從ッテ全然損害ヲ賠償シナカッタモノ
ハ、此ノ附則ガナケレバ、現實ニ賠償ノ責
ハ、此ノ法律ノ施行ニ依ッテ、施行ノ日迄ニ
與ヘタ損害ヲ全部免レテシマフノデアリマ
ス、極端ナ例ヲ申上ゲマスト、此ノ法律ノ
施行ノ日迄損害ノ掛ッ放シデ、斯ウ云フ法律
ガ議會等ニ懸リマスレバ、全然何ニモシナ
イ方ガ得デアルト云フヤウナ場合モ考へ得
ラレルノデアリマス、併シ是ハ極端ナ場合
デアリマシテ、今日ノ鑛業權者ハサウ云フ
氣持デ鑛業ニ從事シテ居ラレル者ハ殆ドゴ
ザイマセヌガ、結果ガサウ云フ結果ニナリ
マスノデ、今迄或ハ和解或ハ示談ト云フヤ
ウナ形ハ採ラレテモ、兎ニ角被害者ニ對シ
テ懇切ナ手當ヲサレテ居ツタ鑛業權者トノ
均衡ガ著シク失セラレル、而モ其ノ數ガ大
シテ多クナイノデアリマスカラ、全クサウ
云フヤウナ公平ト云フヤウナ、公平ノ原則
ト云フヤウナ方面カラ、此ノ規定ヲ入レタ
ノデゴザイマス、而シテ「著シク少額ナリシ
モノ」ト云フノハ、上ノ賠償ヲ受ケナイノ
ト餘リ變リガナイト云フヤウナ趣旨デ書イ
テアリマス、若シ賠償ヲ受ケナイトカ、或ハ受
ケテモ不足デアッタ、足ラナカッタト云フヤウ
ナ趣旨ダケヲ明カニスルナラバ、「賠償ヲ受
ケズ又ハ賠償ヲ受ケタルモ其ノ額ガ著シク
少額ナリシモノ」ト云フコトデ、或ハ其ノ額
ガ不足ナリシ時ト云フコトヲ書クベキデア
リマスガ、特ニ「著シク少額ナリシモノ」ト云
フ場合ノ文意ヲ、文ノ文字ヲ明カニ致シマ
シタコトハ、其處ニ注意ヲ拂ッタ次第デゴ
ザイマス、而シテ、此ノ規定ハ俗ニ謂フ寢テ居
ル子供ヲ起スヤウナ趣旨デハ毛頭ゴザイマセ
ヌ、唯稀ニ全然拂ハナイデ、大分迷惑ヲシテ居
ルト云フヤウナモノニ對スル公平ノ見地カラ
ノ規定デゴザイマス、從ヒマシテ此ノ條項ノ
運用等ニ付キマシテハ、特ニ調停制度ノ活
用ヲ期待シテ居ル次第デゴザイマス、尙現
在九州等ニ於テ、陷落シテシマッテ居ル土地
デ、今ノ鑛業權者ハ其ノ後鑛業權ヲ取得シ
タノダト云フヤウナ場合ガ多々アリマスノ
デ、ソレハ其ノ鑛業權者ハ責任ヲ負ハナイ、
卽チ此ノ法律ハ先程提案理由及內容ノ說明
トシテ、政務次官カラ申サレマシタ所ニア
リマシタヤウニ、是ハ非常ニ責任ノ歸屬ガ
ムツカシイノデ、言葉ハ〓ククアリマセヌ
ガ、所謂加害者主義ヲ採ラズニ、當時ノ鑛
業權者主義ヲ採ッタノデアリマス、從ツテ苟
クモ損害ガ生ジタナラバ、誰ノ時ノ作業ニ
原因シテモ、其ノ時ノ鑛業權者ガ責任ヲ持
ツト云フ建前ニシタノデアリマス、從ッテ今
後鑛業權ノ移轉等ニ付キマシテハ、其ノ點
ガ考慮セラレル筈デアリマスガ、此ノ附則
第三項ニ依リマシテハ加害者主義ヲ採ッテ
居リマス、現在ノ鑛業權者ガドナタデアラ
ウトモ、現實ニ其ノ損害ヲ生ズル作業ヲヤッ
タ鑛業權者ノミガ責任ヲ持ツト、從ッテ誰ノ
作業ニ因ッテ其ノ損害ガ生ジタカガ分ラナ
イ場合ニ於キマシテハ、之ヲ分ラセル責任
ガ被害者側卽チ請求者側ニアルノデアリマ
ス、サウ云フヤウナ點デ、見樣ニ依リマシ
テハ、斯ウ云フ遡及的ナ規定ヲ置イテモ十
分働ケナイデハナイカト云フヤウナ御非難
モアリマスガ、旁〓是ハ兩方カラ見テ、多少
ノ不足或ハ不安ハオアリカト存ジマスルガ、
サウ云フ專ラ公平ノ原則ヲ建前トシテ作リ
マシタ條項デアリマシテ、其ノ運用ニ於キ
マシテハ鑛害調停制度ノ活用ニ俟ツ、而シ
テ行政官廳ガ之ニ協力スルト云フ建前デ行
クヨリ外ナイト、斯ウ考ヘテ居リマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/18
-
019・東郷安
○男爵東〓安君 只今ノ御說明ニ關聯シテ
伺フノデスガ、サウスルト、或鑛山ノ賣買
ニ當ッテ、只今ノヤウナ遡及的ノ法律ノ結
果、其ノ後ノ山ノ取得者ニ對シテ、或停止
條件附ノ賣買ト云フヤウナモノガ考ヘラレ
ルシ、又其ノ後ノ新シイ山ノ所有權者ニ對
シテハ解除條件附ノ賣買ト云フヤウナモノ
モ考ヘラレルヤウニ思ヒマスケレドモ、ソ
コ等ノ取引ノ圓滿トカ不安トカ云フヤウナ
點ニ付テハ、ドウ云フヤウニ相成リマセウ
カ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/19
-
020・小金義照
○政府委員(小金義照君) 是ハ本法施行前
ニ生ジタ損害ニ關スル規定デアリマシテ、
今後鑛山ノ賣買讓渡其ノ他ガ行ハレル場合
ニ於キマシテハ、色々契約ノ内容ハアルカト
存ジマスガ、損害ガ生ジタ場合ニ於キマシテ
ハ、其ノ損害ノ發生シタ當時ノ鑛業權者ガ
賠償ノ責任ヲ負フノデアリマシテ、內部關
係ハ契約ニ依ッテ定メ得ルト存ジマス、唯ソ
レデ責任ガ免ガレルヤウナコトガアッテハ
相成リマセヌノデ、第七十四條ノ二ノ第三
項等ニ於キマシテ鑛業權ガ讓渡セラレタ場
合ニ於テノ連帶責任義務ヲ規定シテ居ルノ
デゴザイマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/20
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021・眞野文二
○眞野文二君 私チヨット一ツ伺ッテ置キタ
イノデスガ、先程ノ御話デ大體分ッテ居ルカ
ラデスガ、煙毒、鑛毒ト云フヤウナモノノ
程度問題ガ能ク問題トナルト思フンデゴザ
イマスガ、今日ノ所デハ何カ內規デモアッ
テ、煙毒ハ此程度迄ハ許スト云フヤウナ、
鑛毒ハ此ノ位ナラ宜イト云フヤウナ御内規
デモアルンナラ伺ヒタイト思ヒマス、若シ
又ナイト致シマスルナラバ、將來ハ調停法
ニ依ル外ハ致シ方ガナイノデゴザイマス
カ、ソレトモ或程度ヲ示スコトガ出來ルノ
デアリマセウカ、マア科學ガ進步スレバ、
段々煙毒、鑛毒モ見ナイヤウニシテ參ル譯
ト思ヒマスケレドモ、若シ程度ヲ定メルコ
トハムツカシイトスレバ、細則カ何カデ始
終變ヘテモ宜イカトモ思ヒマスルガ、サウ
云フヤウナ御考ハナイノデゴザイマセウカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/21
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022・小金義照
○政府委員(小金義照君) 此ノ鑛煙ノ排出
ニ依ッテ他人ニ損害ヲ與ヘマス場合ハ、其ノ
周圍ノ條件、或ハ狀況ニ非常ニ左右セラレ
マスノデアリマシテ、例ヘバ米ニ對スルヨ
リモ麥ニ對シテノ方ガ作用ガ强イトカ、或
ハ米麥ヲ作ルヨリモ野菜ヲ作ッテ賣出シタ
方ガ利益ダカラト云フノデ、近所ノ農家デ
サウ云フモノヲ作リ出シマスト、又被害ガ
變ッテ來マス、ソレカラ同ジ煙ノ濃度デア
リマシテモ、發芽期トカ、育ツ盛リデアル
トカ、花ヲ咲カセル期間デアルトカ、結實
期デアルトカ云フコトニ依リマシテ、非常
ニ違ヒマスノデ、是ハ一〓ニ煤煙ノ中ニ含
マレル硫黃分ガ千分ノ幾ツト云フヤウナ規
定ハ出來ナイト存ジマス、唯鑛業警察ノ方
カラ行キマスト、大體ノ時期ヲ見計ラヒマ
シテ、風ノ方向トカ、其ノ他ノ季節ニ依ッテ略〓、
一定スル條件ヲ考ヘマシテ、煙ヲ淡クスル
方法ヲ講ゼシムル豫定デアリマス、尙損害
ノ基準等ニ付キマシテハ、現在各鑛山別デ
大體分ッテ居リマス、ソレヲ基準トシテヤル
ヨリ外方法ガナイ、又ソレガ大體今迄ノ所
雙方落著イテ居リマスノデ、サウ云フモノ
ガ基準ニナルノデハナイカト思ッテ居リマ
スガ、是ハ鑛山行政ニ當ル私共ガ音頭ヲ取
ルコトハ如何カト思ヒマスノデ、寧ロ調停
制度ノ活用トカ云フヤウナモノニ俟チタイ
ト存ジマス、ソレニ付キマシテハ、各方面
ノ資料ナンカモ差上ゲテ、問題ノ解決ニ資
シタイト考ヘテ居リマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/22
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023・眞野文二
○眞野文二君 今ノ何ヲ伺フコトガ出來マ
セヌデセウカ、表カ何カデ······現在ノ煙毒
鑛毒ノアリマス鑛山ニ付テノ御取決メガア
リマスナラバ、ソレヲチヨット··発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/23
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024・小金義照
○政府委員(小金義照君) ソレハ大キナ山
ニ付テハアルヤウデアリマスガ、併シ地方
長官トカ、其ノ他雙方ノ間ニ立ッテ解決セ
ラレル人ノ謂ハバ心持ヲ決定スル爲ノ資料
トシテアルノダサウデアリマシテ、之ヲ出
スコトハ農林省ノ方ニ於テモ御承知ガ相成
リマセヌシ、又私共ノ方デモ山カラ一應ハ
取ッテ承知シテ居リマスケレドモ、絕對ニ外
ニハ出スト云フコトハ出來マセヌノデ、ド
ウカ御諒承ヲ···発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/24
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025・内藤久寛
○內藤久寛君 今日ハ此ノ位ノ程度デ御休
ミト致シマシテ、アトハ後ノ機會ニオヤリ
ニナッテハ如何ナモノデアリマセウカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/25
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026・秋田重季
○委員長(子爵秋田重季君) 今內藤君カラ
御聽キ及ビノヤウナ御提案ガ出テ居リマス
ガ、発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/26
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027・伊藤一郎
○男爵伊藤一郞君 一ツダケ此ノ法律ノ適
用ヲ受ケル賠償ノ金額デスネ、何ガ一番金
額デ多イノデセウカ、或ハ數デ以テ·······土
地ノ陷落トカ排水トカドウトカ云フヤウナ
コトガアリマスガ、又サウ云フコトハ御調
ニナッテ居リマセヌデセウカ、金額デハドウ
云フコトガ多イカ、ゴタ〓〓スルノハ
體ドウ云フ性質ノ原因ダラウカ、ソレヲ一
ツ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/27
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028・小金義照
○政府委員(小金義照君) 最近ノ十年間ノ
昭和二年頃カラ昭和十二年頃迄ノ十年カ十
一年ノ實情ヲ見マスルト、何ト申シマシテ
モ土地ノ陷落ガ一番多イヤウデアリマス、
其ノ次ハ鑛煙ノ排出ニ因ル被害デアリマ
ス、其ノ次ハ鑛水ノ排水ノ放流ニ因ル被
害、大體マアサウ云フ順ニナッテ居リマス、
マア捨石、鑛滓ノ堆積カラ生ズル損害ハ非
常ニ輕少デアリマス、ソレデサウ云フ順ニ
賠償サレタ額ハナッテ居リマスガ、是ガ實害
ト云フモノハ實ハ調査出來マセヌノデ、損
害賠償ノ問題ガ起リマシテ、其ノ爲ニ調査
シタ程度デアリマス、此ノ外ニ何ガシカノ
モノガアルト存ジマス、大體損害賠償ノ額
カラ行キマシテ、サウ云フ順ニナッテ居リマ
ス、マア此ノ中デ矢張リ土地ノ陷落ガ一番
深刻ナ問題ニナッテ居リマス、併シ騒ギノ大
キカッタノハ矢張リ鑛煙ノ方ノ問題ダト思
ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/28
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029・秋田重季
○委員長(子爵秋田重季君) ソレデハ今日
此ノ程度デ措キマシテ、明日午前十時カラ
開會致シタイト存ジマス、今日ハ是デ散會
致シマス
午前十一時三十五分散會
出席者左ノ如シ
委員長子爵秋田重季君
副委員長男爵伊藤一郞君
委員
侯爵西〓吉之助君
眞野文二君
男爵東〓安君
内藤久寛君
中村圓一郞君
武井覺太郞君
大西虎之介君
政府委員
商工政務次官今井健彥君
商工省鑛山局長小金義照君発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007400949X00119390310/29
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