1. 会議録本文
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000・会議録情報
委員會成立
本委員は昭和十五年二月二十四日（土曜日）議長の指名を以て左の通選定せられたり
櫻井兵五郎君 澤田利吉君
中井川浩君 松尾三藏君
山本厚三君 手代木隆吉君
岡野龍一君 内藤正剛君
村松久義君 小柳牧衞君
森下國雄君 長野長廣君
卯尾田毅太郎君 山田順策君
篠原義政君 小山田義孝君
匹田鋭吉君 井阪豐光君
木暮武太夫君 久山知之君
鶴惣市君 石井徳久次君
原口初太郎君 箸本太吉君
東條貞君 松尾孝之君
依光好秋君 瀧澤七郎君
川俣清音君 松本治一郎君
加藤鐐造君 朴春琴君
小池四郎君 長谷長次君
坂本宗太郎君 岩瀬亮君
同月二十六日（月曜日）午前十時四十分委員長理事互選の爲委員參集す
其の氏名左の如し
櫻井兵五郎君 澤田利吉君
中井川浩君 松尾三藏君
山本厚三君 手代木隆吉君
岡野龍一君 内藤正剛君
小柳牧衞君 森下國雄君
長野長廣君 篠原義政君
小山田義孝君 井阪豐光君
久山知之君 鶴惣市君
石井徳久次君 原口初太郎君
松尾孝之君 依光好秋君
瀧澤七郎君 川俣清音君
松本治一郎君 加藤鐐造君
小池四郎君 長谷長次君
〔年長者原口初太郎君投票管理者と爲る〕発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007510948X00119400226/0
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001・原口初太郎
○原口投票管理者 先例ニ依リマシテ私ガ
年長ノ故ヲ以テ投票管理者トナリ、是ヨリ
委員長及理事ノ互選ヲ行ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007510948X00119400226/1
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002・篠原義政
○篠原委員 此ノ際投票ヲ用ヒズ、櫻井兵
五郞君ヲ委員長ニ御推薦致シタイト思ヒマ
ス
〔「贊成々々」ト呼フ者アリ〕発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007510948X00119400226/2
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003・原口初太郎
○原口投票管理者 篠原義政君ノ意見ニ御
異議ナイト認メマス、仍テ櫻井兵五郞君ガ
委員長ニ御當選ニナリマシタ
〔拍手起ル〕
〔櫻井兵五郞君委員長席ニ著ク〕発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007510948X00119400226/3
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004・櫻井兵五郎
○櫻井委員長 御推薦ヲ蒙リマシテ委員長
ノ職ヲ汚シマス、不行屆勝チト思ヒマスガ、
ドウゾ各位ノ御協力ヲ蒙リマシテ、任務ヲ
全ウ致シタイト存ジマス、宜シク御願ヲ致シ
マス(拍手)引續キ理事ノ互選ヲ行ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007510948X00119400226/4
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005・篠原義政
○篠原委員 理事ハ其ノ數ヲ七名トシテ、
委員長ニ於テ御指名セラレンコトヲ望ミマス
〔「賛成々々」ト呼フ者アリ〕発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007510948X00119400226/5
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006・櫻井兵五郎
○櫻井委員長 篠原君ノ御意見ニ御異議ナ
イモノト認メマス、仍テ理事ノ指名ヲ致シ
マス
澤田利吉君中井川浩君
松尾三藏君篠原義政君
小山田義孝君依光好秋君
川俣〓音君
以上七名ヲ理事ニ御願致シマス
會議
昭和十五年二月二十六日(月曜日)午前十時
四十二分開議
出席委員左ノ如シ
委員長櫻井兵五郞君
理事澤田利吉君理事中井川浩君
理事松尾三藏君理事篠原義政君
理事小山田義孝君理事依光好秋君
理事川俣〓音君
山本厚三君手代木隆吉君
岡野龍一君內藤正剛君
小柳牧衞君森下國雄君
長野長廣君井阪豐光君
久山知之君鶴惣市君
石井德久次君原口初太郞君
松尾孝之君瀧澤七郞君
松本治一郞君加藤鐐造君
小池四郞君長谷長次君
出席政府委員左ノ如シ
商工政務次官加藤鐐五郞君
本日ノ會議ニ上リタル議案左ノ如シ
鑛業法中改正法律案(政府提出)
砂鑛法中改正法律案(政府提出)発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007510948X00119400226/6
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007・櫻井兵五郎
○櫻井委員長 ソレデハ是ヨリ會議ヲ開キ
やく、本委員會ニ付託サレマシタル案ハ鑛
業法中改正法律案外一件デアリマス、先ヅ
政府ノ提案理由ノ說明ヲ求メマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007510948X00119400226/7
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008・加藤鐐五郎
○加藤政府委員 鑛業法中改正法律案及砂
鑛法中改正法律案ノ提案ノ理由ヲ御說明致
シマス、右ノ二法案ヲ立案致シマシタル根
本趣旨ハ、本會議ニ於テ申述ベマシタ通リ
デアリマスルガ、玆ニ本法案ノ內容ニ付テ
其ノ大綱ノ御說明申上ゲ、是ガ提案ノ理由
ヲ具體的ニ明ニ致シタイト存ジマス
先ヅ鑛業法中改正法律案ニ付テ申上ゲマ
スガ、其ノ第一ハ試掘權制度ニ關スルモノ
デアリマス、現在鑛業權ハ試掘權ト採掘權
トニ分レテ居リマス、試掘權ハ單ニ採掘ノ
價値アリヤ否ヤノ調査ヲ其ノ內容トスルモ
ノデアリマスルカラ、試掘權ハ採掘權ト其
ノ取扱ヲ異ニシ、是ガ設定ヲ簡易ニ致シマ
スルト共ニ、其ノ負擔ノ輕減ヲ圖ツテ居ル
ノデアリマス、此ノ試掘及採掘ノ二本建ノ
制度ハ、探鑛奬勵等ノ見地カラ極メテ適當
ノ制度デアルト認メラレルデアリマスルガ、
第三十三ノ二ノ規定ニ依リマシテ、試掘權
者ガ試掘權ノ存續期間滿了後十日以內ニ同
種ノ鑛物ニ付更ニ鑛業ノ出願ヲ爲シタルト
キハ舊試堀鑛區ニ係ル部分ニ付テハ他ノ出
願人ニ對シ優先權ヲ有スルコトトナツテ居
ル爲ニ、試掘權ハ法律上二箇年ノ期間ヲ附
セラレテ居ルニモ拘ラズ、之ヲ殆ド無期限
ニ延長シ得ルコトトナリ、試掘鑛區デアリ
ナガラ、事實ハ其ノ期間內ニ試掘ガ行ハレ
ナイト云フ實例ガ極メテ多イノデアリマス、
右ノ如キ實情ニ鑑ミマシテ、本法案ニ於キ
マシテハ、試掘權ノ期間ハ之ヲ延長シテ四
年ト致シマスルト共ニ、第三十三條ノ二ノ
規定ハ之ヲ削除スルコトト致シタノデアリ
やっ、卽チ正當ナル試掘行爲ハ十分ニ之ヲ
保護スルト共ニ、其ノ權利ノ濫用ハ嚴ニ之
ヲ防止セントスルノデアリマス
以上ガ試掘權制度改正ノ要點デアリマス
ルガ、斯ル改正ノ實施セラレタル曉ニハ、
試掘權ノ存續期間中ニ、殊更ニ廢業シ、然
ル後直チニ再度出願ヲ爲シ、以テ實質上權
利ノ延長ヲ圖リ、本改正ノ趣旨ヲ沒却スル
ガ如キ弊害ヲ招來スルコトモ豫想セラレル
ノデアリマス、隨テ本法律案ニ於キマシテ
ハ、試掘權ガ其ノ存續期間滿了前ニ消滅シ
タル場合等ニハ、其ノ殘存期間內ハ同種ノ
鑛物ノ鑛業出願ヲ許可セザルコトト致シタノデ
アリマス、試掘權ハ要スルニ採掘ノ價値アリヤ否
ヤノ調査ヲ保護スル爲ノモノデアリマスルカラ、
探鑛ノ結果價値アルモノハ速ニ之ヲ採掘權ニ
轉ゼシメルコトガ必要デアリマス、隨テ本
法律案ニ於キマシテハ、採掘ノ價値アリト
認メタ場合ニハ、試掘出願人ニ對シテノ
ミ採掘ノ出願ヲ命ジ得ルコトトナツテ居リ
マスル現在ノ制度ヲ改メテ、試掘權者ニ對
シテモ採掘ノ出願ヲ命ジ得ルコトトシタ次
第デアリマス
尙本法案施行當時、現ニ存スル試掘權ノ
存續期間ハ、本法案施行ノ日カラ四年トス
ルコトニ致シマシタ、唯石油ニ付キマシテ
ハ、現在政府ニ於キマシテ石油試掘五箇年
計畫ヲ樹立シ、鑛區每ニ目標ヲ定メテ其ノ
實現ヲ期シテ居ル次第デアリ、旁〓石油ノ
試掘ハ技術的ニモ非常ニ困難デアリマスル
カラ、是等ノ事情ヲ斟酌致シマシテ、本法案
施行當時現存スル石油ノ試掘權ニ付テハ、
主務大臣ノ認定ニ依リ四年以內其ノ期間ヲ
延長シ得ルコトト致シタノデアリマス
第二ハ法定鑛物ノ追加ニ關スルモノデア
リマス、昭和九年ニ鑛業法ヲ改正シテ、「ニツ
ケル」鑛「コバルト」鑛石膏及重晶石
ヲ鑛業法上ノ鑛物ニ追加致シタノデアリマ
スルガ、其ノ後ノ調査ニ依リマスレバ、現
在鑛業法ノ適用ヲ受ケザル鑛物ノ中デモ明
礬石、螢石、石綿ノ如キハ、旣ニ現在ニ於
テモ或ル程度ノ產出ヲ見テ居リマスルノミ
ナラズ、近イ將來ニ於テ相當ノ產出ヲ期待
シ得ルコトガ判明シテ參リマシタノデ、本
法律案ニ於キマシテハ、此ノ際是等ノ鑛物
ヲ鑛業法所定ノ鑛物ト爲シ、以テ鑛業法ノ
保護監督ノ下ニ其ノ開發ヲ促進セントスル
モノデアリマス
次ニ現行鑛業法ニ於キマシテハ、含油層
ト密接ナル關係ヲ有スル可燃質天然瓦斯ノ
ミハ、石油ト看做サレテ鑛業法ノ適用ヲ受
ケテ居ルノデアリマス、併シナガラ最近ニ
於キマシテハ含油層ト密接ナ關係ヲ有スル
可燃質天然瓦斯ニ限ラズ、廣ク炭化水素ヲ
主成分トスル天燃瓦斯一般ニ涉リ其ノ利用
法ガ大イニ開拓セラルルニ至ツタノデアリ
マシテ、其ノ爲地下ニ埋藏スル炭化水素ヲ
主成分トスル天然瓦斯ハ、地下資源トシテ
極メテ重大ナル意義ヲ有スルニ至ツタノデ
アリマス、斯ル實情ニ鑑ミマシテ、炭化水
素ヲ主成分トスル天然瓦斯ハ、含油層ト密
接ナル關係ヲ有スルト否トニ拘ラズ、之ヲ
全部石油ト看做スコトト致シタノデアリマ
ス、尙ホ本法案ニ於キマシテハ、新ニ追加
スル鑛物ニ付テ、其ノ事實上ノ掘採行爲ヲ
尊重スル趣旨ノ下ニ特別ノ經過規定ヲ設ケ
タノデアリマス
第三ハ異種鑛物ノ鑛業權ニ關スルモノデ
アリマス、現行鑛業法ハ鑛物ヲ鑛床ニ依ツ
テ區別シ、同一鑛床中ニ存在スル鑛物ハ
ノ鑛業權ヲ以テ之ヲ掘採シ得ルコトトシ、
異種ノ鑛床ニ存在スル鑛物ヲ掘採スル爲ニ
ハ、別箇ノ鑛業權ヲ必要トスル建前ニナツ
テ居ルノデアリマス、隨テ本來カラ申シマ
スルナラバ、同一ノ區域ニ數箇ノ鑛業權ガ併
存シ得ル譯デアリマスルガ、現行法第三十
一條ニ依リマスルト、鑛區ニ重複シテ異種
鑛物ノ出願ガアル時ハ、之ヲ鑛業權者ニ通
知シ、鑛業權者ガ出願スレバ、其ノ鑛業權
者ガ優先權ヲ得ルコトトナツテ居ルノデア
リマス、其ノ結果、旣存ノ鑛業權者ガ眞ニ當
該鑛床ヲ開發スル意思ナキニ拘ラズ、徒
鑛業權ヲ取得スルコトモ生ズルノデアリマ
ス、斯クテハ資源開發促進ノ趣旨ニモ背反
スルモノト言ハネバナラヌノデアリマス、
ソコデ本法案ニ於キマシテハ、鑛業出願地
ガ他人ノ異種ノ鑛物ノ鑛區ト重複スル場合
ニ於テハ、他人ノ鑛業ニ妨害ナシト認メラ
ルル限リ之ヲ許可スルコトト致シタノデア
リマシテ、之ニ依リマシテ資源開發ノ趣旨ヲ
徹底セシメントスルモノデアリマス、唯斯
ノ如ク改正致シマスル時ハ、異種鑛物ノ採
鑛奬勵ト云フ見地カラハ洵ニ結構デアリマ
スルガ、同時ニ其ノ反面ニ於テ旣存ノ鑛業
權者ノ作業ノ妨害ニ對スル調整方策ヲ講ズ
ル必要ガアルノデアリマス、隨テ本法案
ニ於キマシテハ、鑛業權ノ登錄ノ後ナル者
ハ先ナル者ノ承諾ガナケレバ其ノ重複ス
ル部分ニ於テハ鑛業ヲ爲シ得ザルコトト致
シマスルト共ニ、鑛業權ノ登錄ノ先ナル者
ハ正當ノ理由ナクシテハ承諾ヲ拒ミ得ザル
コトトシ、尙ホ此ノ承諾ニ付テハ裁決申請
ノ途ヲ開イタノデアリマス、尙ホ登錄ノ日
ガ同日ナル場合ニハ、其ノ重複部分ニ於ケ
ル鑛業ニ付互ニ協議ヲ爲スベキコトトシ、
此ノ協議ニ付テモ裁決申請ノ途ヲ開イタノ
デアリマス
以上ノ規定ニ依リマシテ異種鑛物ノ鑛業
權者間ノ作業ノ調整ヲ圖ルノデアリマスル
ガ、何分ニモ鑛業ハ地下作業デアリマスル
カラ、斯ノ如キ手續ヲ經テモ、後日ニ至リ
其ノ作業ガ他人ノ鑛業ニ妨害ヲ及ボス場合
ナキヲ保シ難イノデアリマシテ、斯ル場合
ニハ主務大臣ハ鑛業權者ニ其ノ妨害ノ排
除又ハ鑛業ノ停止ヲ命ズルコトヲ得ルモ
ノトシ、尙ホ此ノ命令ニ從ハザル場合ニハ、
鑛業權ヲ取消スコトヲ得ルコトト致シタ次
第デアリマス
右述ベマシタ事項ノ外ニモ、本法案ハ鑛
業警察ノ重大性ニ鑑ミマシテ、現在屆出事
項トナツテ居リマスル施業案ヲ認可事項ニ
改メ、尙ホ鑛業權者ガ危害防止ノ義務ヲ負
フ期間ヲ、鑛業權消滅後五箇年間マデ延長
スルコトトシ、以テ危害ノ豫防ニ遺憾ナキ
ヲ期スルコトト致シ、更ニ罰則ニ付テモ現在
ノ事態ニ對應スルヤウ刑罰ヲ適當ニ改メ、
其ノ規定ヲ整備シ、此ノ方面カラモ法ノ遵
守ヲ確保スルコトト致シタノデアリマス
次ニ砂鑛法中改正法律案ニ付テ申上ゲマ
ス、其ノ第一ハ砂鑛出願ニ關スルモノデアリ
マス、現行法第九條ニ依リマスレバ、砂鑛
出願地ガ他人ノ所有ナル時ハ、出願人ハ土
地所有者ノ承諾ヲ受ケルコトヲ要シ、此ノ
場合土地所有者ハ自ラ砂鑛出願ヲ爲スコト
ニ依ツテ其ノ承諾ヲ拒ムコトヲ得ルコトト
ナツテ居ルノデアリマス、併シナガラ最近
ノ如ク砂鑛業ガ各地ニ勃興シ、且ツ其ノ規
模モ次第ニ大ナラントスル情勢ノ下ニ於キ
マシテハ、銘々ノ土地所有者ヨリ承諾ヲ受
ケルト云フコトハ、出願人ノ立場カラモ、
亦之ヲ處理スル官廳側ノ立場カラモ極メテ
煩雜ナコトデアリマシテ、是ガ爲ニ砂鑛權
ノ許可ガ著シク遲延スル結果トナルノデア
リマス、ノミナラズ現行法ニ於キマシテハ、
此ノ場合ノ土地所有者ノ出願ニ優先權ヲ附
與シテ居ルノデアリマスルガ、斯ノ如ク土
地所有者ノ銘々ニ砂鑛採取ノ權利ヲ附與ス
ルコトハ、砂鑛ノ開發促進上極メテ不合理
ト云フベキデアリマス、一面ニ於テ土地所
有者等ノ利益ガ十分尊重セラレ、他面ニ於
テ砂鑛權ノ設立ノ手續ガ簡易ニナルコトハ
最モ望マシイコトデアリマスルカラ、本法
案ニ於キマシテハ第九條ノ規定ヲ改正致シ
マシテ、砂鑛權ノ出願ガアツタ場合ニハ、
鑛山監督局長カラ土地所有者及ビ關係人ニ
其ノ旨ヲ通知スルコトト致シ、土地所有者ノ
承諾ヲ必要トシナイコトニ改メタ次第デア
リマス、鑛山監督局長ヨリ通知ヲ受ケタ土
地所有者及ビ關係人ハ愈、、少鑛ノ採取ノ始マ
ル場合ニハ、砂鑛法第十二條以下ノ規定ニ
從ツテ補償金ヲ請求シ得ル譯デアリマスル
ガ、本法案ニ於キマシテハ砂鑛ノ採取ヲ終
ツタ場合ニハ、砂鑛權者ハ土地ヲ原狀ニ復
シ、又ハ原狀ニ復セザルニ因リテ生ズル損
失ニ對シ補償金ヲ拂渡スベキコトトシ、土
地所有者及ビ關係人ハ之ニ對シテモ相當ノ
擔保ヲ供セシムルコトヲ得ルモノトシ、砂
鑛權者ノ義務ヲ特ニ明確ナラシメタ次第デ
アリマス
改正ノ第二點ハ、砂鑛業ノ助長及ビ監督
ニ關スルモノデアリマス、砂鑛業ハ最近マ
デハ比較的小規模ニ行ハレテ居ツタノデア
リマスルガ、最近次第ニ大規模ナモノガ現
レヤウトスル氣運ニアルノデアリマス、斯
ル實情ニ鑑ミマシテ、本法案ハ現行法第十
七條ヲ改正シテ、廣ク砂鑛業上必要ナル工
作物ノ施設ノ爲ニ土地ヲ使用シ得ルコトヲ
認ムルコトトシ、以テ其ノ助長ニ資スルコト
ト致シタノデアリマス、更ニ之ヲ監督ノ方
面ヨリ見マスルナラバヘ是等ノ大規模ナ砂
鑛業ニ對シテハ或ハ施業案ヲ提出セシメ、
之ニ依ツテ取締ヲ行ツテ行ク必要ノアル場
合モアリ得ベク、又施業案ノミナラズ、砂
鑛業ニ付テモ鑛業警察規則ト同趣旨ノ取締
規則ヲ設ケ、之ニ依ツテ危害豫防ノ取締ヲ
爲スコトモ必要デアリマス、而シテ砂鑛業
ノ作業ノ爲ニ他人ニ損害ヲ及ボシタ場合ニ
ハ、鑛業ト同樣ニ砂鑛權者ニ對シテ其ノ賠
償義務ヲ負ハシメルコトモ亦必要デアリマ
ス、更ニ又砂鑛業ガ大規模トナルニ從ツテ
之ニ從事スル勞働者ノ保護ヲ圖ルコトモ極
メテ肝要デアルト思フノデアリマス、本法
案ニ於キマシテハ、是等ノ事情ヲ考慮シテ、
鑛業法中ノ條文ヲ砂鑛業ニ準用スルコトト
致シタ次第デアリマス
尙ホ本法案ニ於キマシテハ罰則ニ付テモ
之ヲ鑛業法ト同樣ノ趣意ニ依リマシテ改正
致シタ次第デアリマス、鑛業法中改正法律
案及砂鑛法中改正法律案ノ內容ノ大綱ハ大
體以上ノ通リデアリマス、何卒御審議ノ上
御同意アランコトヲ希望致シマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007510948X00119400226/8
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009・櫻井兵五郎
○櫻井委員長 此ノ際一寸政府ニ要望致シ
マスガ、御承知ノ通リ政變ノ結果會期ガ短
クナツテ居リマスガ、此ノ鑛業法ノ改正ニ
因リマシテ、各種ノ重要ナル質疑ガ相當出
ルデアラウト思フノデアリマス、又本委員
會ニ更ニ別個ノ案ガ付議セラレル場合ハ、
一層質疑ガ多クナルト思ヒマスガ、資料ノ
如キハ今カラ十分ニ準備ヲシテ置カレマシ
テ、要求サレテカラ多クノ時日ヲ費シテ御
提出ニナルヤウデハ、ドウシテモ審議ヲ速
ク進メルコトガ出來ナイ結果ニナルダラウ
ト思ヒマスノデ、本法案ニ直接ノモノハ勿
論此ノ委員會ニ於テ將來起ルベキ質疑等
ニ關スル資料ニ付テハ相當細カイモノマデ
豫メ御準備下サイマシテ、成タケ早ク御提
出アランコトヲ要望致シマス、本日ハ是ニ
テ散會ヲ致シマス、次會ハ明日午後一時ヨ
リ開會致シマス
午前十一時二分散會発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007510948X00119400226/9
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