1. 会議録本文
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000・会議録情報
付託議案
治安維持法改正法律案（政）
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委員氏名
委員長 伯爵 兒玉秀雄君
副委員長 男爵 渡邊修二君
公爵 二條弼基君
侯爵 井上三郎君
子爵 岡部長景君
子爵 舟橋清賢君
織田萬君
村上恭一君
男爵 井田磐楠君
田口弼一君
堀切善次郎君
男爵 伊江朝助君
山岡萬之助君
次田大三郎君
長岡隆一郎君
竹下豐次君
山隈康君
上野喜左衞門君
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昭和十六年二月二十二日（土曜日）午前十時十七分開會発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/0
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001・兒玉秀雄
○委員長(伯爵兒玉秀雄君) ソレデハ只今
ヨリ委員會ヲ開會致シマス、私御推薦ニ依
リマシテ委員長ヲ勤メルコトニナリマシタ
カラ、ドウゾ宜シク御願ヒ致シマス、最初ニ
國務大臣ノ御說明ヲ願ヒタイト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/1
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002・柳川平助
○國務大臣(柳川平助君) 本會議ニ於キマ
シテ治安維持法改正法律案提出ノ理由ヲ大
體御說明申上ゲマシタガ、尙稍〓詳細ニ亙
リ御說明申上ゲタイト思ヒマス、本改正
案ハ第一章罪、第二章刑事手續、第三章
豫防拘禁ノ三章ヨリ成ッテ居ルノデアリマ
ス、第一章ハ現行法ノ罰則ニ全般ニ亙ル改
正ヲ加ヘ、之ヲ整備强化致シタノデゴザイ
マシテ、第二章及第三章ハ新タニ規定ヲ設
ケムトスルモノデアリマス、以下章ノ順序
ヲ逐ッテ改正ノ要領ヲ申上ゲマス、第一章ハ
現行法ノ罰則ヲ整備强化致シタノデアリマ
スガ、罰則ノ改正强化ヲ必要トスル理由ニ
付少シク詳シク申上ゲマスト、御承知ノ如ク
現行治安維持法ハ大正末期ヨリ昭和初年ニ
カケテノ思想運動情勢ヲ背景トシテ立案セ
ラレマシタ關係上、共產主義運動殊ニ日本
共產黨ノ活動ヲ主タル對象トシテ規定セラ
レテ居ルノデアリマス、然ルニ同法施行後
ノ實蹟ニ徵シマスルニ、共產主義運動ニ於
キマシテ、日本共產黨ノ外ニ日本共產靑年
同盟又ハ日本勞働組合全國協議會ヲモ第一
條所定ノ結社ト認定處罰致シマシタノミナ
ラズ、是等ノ所謂正統派共產主義運動ト對
立的ナル所謂勞農派「グループ」ニ對シ、或ハ
日本無政府共產黨等ノ無政府主義運動ニ對
シ、又ハ民族獨立運動ニ對シ、更ニ皇道大本、
天理本道、燈臺社等ノ所謂類似宗〓運動ニ對
シマシテモ亦本法ノ罰則ヲ適用シテ、之ガ
檢擧處罰ヲ行ハザルヲ得ナカッタ次第デアリ
マシテ、其ノ取締對象ガ立法當時豫想シタ
ル所ニ比シ著シク擴大セラレ、且複雜化スル
ニ至ッテ居リマスト共ニ、共產主義運動ニ關
シマシテモ、日本共產黨ノヤウナ有力結社
ハ屢次ノ檢擧ト情勢ノ變化ニ依リ殆ド全ク
其ノ活動ヲ休止シ、外面上其ノ存在ヲ疑ハ
ルヽニ至リマシタ結果、運動形態ハ從來ノ
統一的、組織的運動形態ヨリ分散的、個別
的運動形態ニ移行シ、且黨ノ目的遂行ノ爲
ニスル活動ヨリ一轉シテ、黨ノ組織再建ノ準
備活動又ハ黨的機運ノ釀成ノ爲ノ活動ニ終
始スルニ至ッテ居ルノデアリマス、昭和十
年七月ノ「コミンテルン」第七囘世界大會ニ
於ケル人民戰線方策ノ採用及ビ一昨年秋ノ
「コミンテルン」ノ戰術轉換ハ、更ニ運動形態
ノ複雜化ヲ增大致シテ居ルノデアリマス、斯
カル事態ハ現行法ノ豫想シナカッタ所デア
リマシテ、法ノ運用上相當困難ガアルノデ
アリマスカラ、現行法第一條乃至第三條ヲ
適當ニ改正シテ新情勢ニ對應セシメルト共
ニ刑罪ニ付テモ之ヲ加重シテ、我ガ國體ノ
尊嚴ニシテ冒スベカラザルモノナルコトヲ
規定ノ上ニ明徵ナラシメ、以テ取締ノ完璧
ヲ期スルト共ニ、早期檢擧ノ實ヲ擧グル爲
改正ノ必要ガアルノデアリマス、共ノ趣旨
ニ於キマシテ罰則ヲ整備强化セムトスルモ
ノデアリマスガ、其ノ主要ナルモノハ、
次ノ六點デアリマス、其ノ一ハ本案ニ於
キマシテハ、國體ヲ變革スルコトヲ目的ト
スル犯罪ト、私有財產制度ヲ否認スルコト
ヲ目的トスル犯罪ニ關スル規定ヲ各〓〓個個ノ
條文ト致シ、又國體變革ニ關スル犯罪ニ付
キマシテハ刑種ヲ懲役ニ限リ、禁錮刑ヲ削
除致シマスト共ニ刑ノ短期ヲ高メルコトニ
依ッテ刑罰ヲ重化致シタ點デアリマス、
其ノ二ハ本案ノ第二條ニ於テ支援結社、
所謂外廓團體ニ關スル處罰規定ヲ新タニ
設ケタコトデアリマス、御承知ノ如ク各種
ノ外廓團體ニ依ル共產主義者ノ組織的行動
ハ、現行法實施後ニ現レマシタル思想犯
罪ノ新タナル態樣デアリマスガ、是等ノ外
廓團體ハ專ラ日本共產黨ノ貯水池タルノ役
割ヲ果シ、三·一五事件以來數次ニ亙リ黨中
央部ニ對シ致命的檢擧ヲ加ヘマシタニ拘ラ
ズ、其ノ力ニ依ッテ黨ノ勢力ヲ順次補給シ、
黨ノ再建ニ寄與致シマシタ一面、廣ク大衆
ニ共產主義思想ヲ滲透傳播セシムルニ與ツ
テ力ガアッタコトハ顯著ナル事實デアリマ
ス、卽チ共產主義運動ニ對スル防遏ノ目的
ヲ達シマス爲ニハ獨リ共產黨ノミヲ取締
ノ對象トスルノデハ到底不十分デアルコト
ガ明カト相成ッタノデアリマス、此ノ點ニ關
シマシテハ、現行法ハ第一條中ニ於テ「結
社ノ目的遂行ノ爲ニスル行爲ヲ爲シタル者」
ト云フ規定ヲ設ケ、結社ノ外部ニ在ル者ニ
シテ結社ノ活動ヲ支援スル者ヲモ亦結社加
入者ト同樣ニ處罰シ得ル途ヲ拓イテ居リマ
スノデ、外廓團體構成員ノ行動ニ對シマシ
テモ、亦結社ノ目的遂行ノ爲ニスル行爲ヲ
爲シタル者トシテ、或程度迄ノ處罰ガ出來
ルノデアリマスガ、其ノ組織者又ハ之ニ匹
敵スル主動者ニ對スル刑罰トシテハ輕キニ
過グルバカリデハナク、規定自體カラ申シ
マシテモ外廓團體ヲ直接ノ對象トシテ規定
致シテ居リマセヌ爲ニ、遺憾ノ點ガ頗ル多
イノデアリマス、共產黨自體ノ活動ガ殆ド
休止セル狀態ニアリマス最近ニ於キマシテ
モ、唯物論〓究會、其ノ他一、二ノ典型的
ナ外廓團體ヲ檢擧致シマシタ事例モアリマ
シテ、現在ニ於テモ支援結社ノ處罰規定ヲ
設クル必要ハ十分ニアルノデアリマス、從ッ
テ本案ニ於テハ外廓團體ニ關スル特別規
定ヲ新設致シマスト共ニ、國體變革ヲ目的
トスル結社ノ例ニ倣ヒマシテ、支援結社ノ
組織者及ビ之ニ匹敵スベキ主動者ニ對シテ
ハ最高ヲ死刑ト致スト共ニ、最低ハ五年ノ
懲役ト規定致シ、尙其ノ加入者又ハ目的遂行
行爲者ニ對シテモ之ヲ處斷シ得ルノ途ヲ拓
イタノデアリマス、其ノ三ハ本案第三條ニ
於テ準備結社ニ關スル規定ヲ新設致シタコ
トデアリマス、最近ノ共產主義運動ノ特色
ハ前述ノ如ク分散的、個別的ナル形態ヲ
採ッテ居ル點デアリマシテ、殊ニ國體變革ヲ
究極ノ目標トシテ待望シツツ當面、集會、宣
傳、啓蒙其ノ他ノ方法ニ依リマシテ、共產主義
者ヲ養成結集シテ、黨再建ノ機運ヲ釀成ス
ルコトヲ主タル目的トシテ結社ヲ組織スル
者ガ相當ニ多イ現狀デアリマス、斯カル結
社ヲ現行法第一條ノ結社ト認メ得ナイコト
ハ勿論デアリマシテ、而モ斯カル結社ニ對
シマシテハ支援結社ニ對スルト同樣相當ノ
重刑ヲ以テ臨ミ、且結社其ノモノヲ捉ヘテ
之ヲ處理スルノ必要ガアリマスノデ、新タ
ニ準備結社ニ關スル規定ヲ設クルコトト致
シタノデアリマス、其ノ四ハ結社ノ程度ニ
至ラザル集團ニ關スル規定ヲ設ケタコトデ
アリマス、前述ノ如ク最近ノ共產主義運動
ノ形態ガ分散的、個別的トナリマシタ結
果、所謂準備結社ノ出現ト共ニ所謂ら
ループ」的形態ニ依ル運動ガ漸次其ノ數
ヲ加ヘテ居ルノデアリマス、現行法ノ解
釋トシテ、結社ハ共同ノ目的ノ爲ニスル
特定多數人ノ任意ノ繼續的結合ニシテ、相
當結合力ノ鞏固ナルモノデアルト解セラレ
テ居リマス爲、其ノ結社ノ要件ノ一ヲ缺ク
場合ニ於キマシテ之ハ結社トハ認メ得ナイ
ノデアリマス、而モ前述ノ所謂「グループ」
的存在ノ中ニハ或ハ共同目的ノ點ニ於キマ
シテ、或ハ構成員ノ特定性ノ點ニ於キマシテ
結社ト認定シ得ナイモノガ相當ニ多ク、現行法
ノ規定ヲ以テシマシテハ之ヲ結合體ソレ自體
トシテ處理シ得マセヌ爲、結社ニ關スル規定ノ
ミヲ以テシマシテハ取締ノ完璧ヲ期シ得ナイ
ノデアリマス、而モ此ノ種集團ハ單ニ最近ノ
共產主義ニ於ケル運動形態ニ現レテ居リマ
スノミナラズ、無政府主義運動又ハ民族獨立
運動ニ於テハ常ニ現レル運動形態デアリマス、
ノデ、斯カル現行法ノ不備ヲ補正スル必要
アルニ鑑ミ、玆ニ第一條乃至第三條ノ目的ヲ
以テ結成セラレタ集團ニ關スル處罰規定ヲ
設クルコトニ致シタノデアリマス、其ノ五ハ
本案第五條ニ於テ宣傳其ノ他國體變革ノ目
的遂行ニ資スル行爲ヲ取締ル規定ヲ設ケタ
コトデアリマス、現行法ハ個人的行爲ニ關
スル取締規定トシテ實行ノ協議、煽動及ビ犯
罪煽動ニ關スル處罰規定ノミヲ設ケ、其ノ
餘ノ行爲ニ及ンデ居ナイノデアリマスガ、
最近ニ於ケル運動情勢ヲ見マスルニ、宣傳、
啓蒙其ノ他危險ナル行動ヲ取締ル必要ガ多
分ニアルノデアリマス、宣傳ハ煽動ト共ニ
結社活動ニ於テ缺クベカラザル運動方法ト
シテ重要ナル意義ヲ有スルモノデアリマス、
宣傳ガ結社ノ目的遂行ノ爲ニ爲サレタ場合
ニ於キマシテハ結社關係ノ行爲トシテ檢擧
處罰シ得ルノデアリマスガ、結社ト關係ナク
不逞目的ノ實行ヲ宣傳致シタ場合ニ於キマ
シテハ、全然之ヲ罰スベキ規定ヲ缺イテ居
ルノデアリマス、元來宣傳ハ一定ノ事項ヲ
不特定又ハ多數人ニ說明シ且愬ヘテ其ノ理
解ト共鳴トヲ求メムトスル行爲デアリマス
ルガ故ニ、不逞ノ思想ガ國民ノ腦裡ニ浸潤
致シ、遂ニ國體觀念ヲ腐蝕セシムルニ至ル
危險ガアルノデアリマシテ、其ノ危險性ハ煽
動ト殆ド軒軽ガナイノデアリマス、殊ニ人
民戰線方策ニ則リ、巧妙且陰祕ノ間ニ主義
ノ宣傳ヲ爲ス行爲ハ實ニ危險デアリマスガ
故ニ結社ニ關係ナク不逞思想ヲ宣傳致ス行
爲ヲ處罰スル規定ヲ新タニ設ケタ次第デア
リマス、ソレト同時ニ最近ニ於ケル運動情
勢ガ分散的、個別的デアリマスノミナラズ、
所謂人民戰線方策ノ採用以來其ノ運動態樣
モ多岐多樣ニ亙ルニ至リマシタノデ、取締
ノ完璧ヲ期スルガ爲ニハ、苟モ國體變革ノ
思想ニ基キ、其ノ目的ノ遂行ニ資スベキ一
切ノ個別的活動ヲモ亦總テ之ヲ罰スベキモ
ノトナス必要ヲ認メマシタノデ、個人的行
爲ニ關シマシテモ、玆ニ「其ノ他目的遂行
ノ爲ニスル行爲」ナル包括的規定ヲ設クルコ
トト致シタ次第デアリマス、其ノ六ハ類似
宗〓團體等ニ關スル處罰規定ヲ新タニ設ケ
タコトデアリマス、現行法第一條ガ皇道大
本、天理本道、燈臺社ノ如キ類似宗〓團體
ニ對シテモ亦適用セラルヽニ至リマシタ
コトハ前述ノ通リデアリマスガ、是等ノ外
過去ニ於テ人心ノ不安ニ乘ジ、無智蒙昧ナ
ル一般大衆ヲ對象トシテ、神宮又ハ皇室ノ
尊嚴ヲ冒瀆シ、其ノ他國民ノ國體觀念ヲ惑
亂スルガ如キ不穩不逞ノ〓義ヲ宣布スルコ
トヲ目的トスル類似宗〓團體ニ對シテ治安
維持法ヲ適用スルコト困難ナル爲、之ヲ結
合體ソレ自體トシテ處罰シ得ズ、單ニ其ノ
個々ノ行爲ヲ捉ヘテ之ヲ處斷シタニ過ギナ
イ事例ガ二三ニ止ラナイノデアリマス、類
似宗〓團體ノ思想犯罪トシテノ特異性ハ、
是等團體ガ個人ノ精神的救濟ヲ其ノ主タ
ル使命トスル一般ノ宗〓〓體ト異ナリ、現
實ノ國家社會ノ改革ニ活動ノ重點ヲ置イテ
居リマス結果、政治乃至社會運動團體タ
ルノ性格ヲ帶ビテ居リマスト共ニ、其ノ反
面ニ於テ、宗〓的色彩ヲ多分ニ帶ビテ居
ル點ニアルノデアリマシテ、主トシテ政治
乃至社會運動ヲ取締對象トシテ居リマスル
現行法ヲ以テ之ヲ處斷セムト致シマスト、
勢ヒ法ノ不備ヲ免レナイノデアリマス、
其ノ必要ニ鑑ミ、新タニ國體ヲ否定シ、又
ハ神宮若シクハ皇室ノ尊嚴ヲ昌瀆スルコト
ヲ目的トスル結社、及ビ集團ニ關スル
處罰規定ヲ設ケタ次第デアリマス、次ヘ
第二章ハ刑事手續ニ關スル規定ヲ新設致シ
タノデアリマスガ、大體ニ於テ四ツノ事
項ヲ其ノ主要ナルモノト致スノデアリマ
ス、其ノ一ハ捜査機關ニ對シ相當廣汎ナル
强制捜査權ヲ認メタコトデアリマス、其ノ
二ハ公判手續ニ於テ控訴審ヲ省略スルコト
ニ致シタコトデアリマス、其ノ三ハ辯護士ノ
指定及ビ其ノ數ノ制限等ニ關スル規定ヲ設
ケタコトデアリ、其ノ四ハ管轄移轉ヲ爲シ
得ル場合ヲ擴張致シタコトデアリマス、御
承知ノ通リ思想犯罪ハノ組織的且集團的デア
ルコトヲ一ツノ特質ト致スノデアリマス、
從ッテ被疑者ノ數ハ相當多數ニ上ルノヲ常
ト致シマスルノミナラズ、其ノ多クハ相互
ニ上下左右ノ組織的關係ヲ有シテ居リ、而
モ其ノ組織ハ多クノ場合祕密組織デアリマ
ス、而シテ其ノ複雜ナル關係ニアル祕密組
織ヲ捜査シ、或程度明確ニシタ後ニ非ラザ
レバ、特定ノ被疑者ガ如何ナル組織系統ニ
屬シ、如何ナル地位、任務ヲ有シ、更ニ如
何ナル徑路ニ依ッテ、又如何ナル目的ノ下ニ
其ノ犯罪的活動ヲ遂行シタカヲ知リ難イ事
情ニアリマス爲、從ッテ搜査ニ相當長キ時
日ヲ必要トシ、且取調ニ際シ種々ノ困難ガ
伴フノデアリマス、加之、思想犯人ハ確信
犯人タル特性ヲ備ヘ、極メテ執拗ナル行動
ニ出デマスル關係上、或ハ地下ニ潛入シ、
或ハ僞名ヲ使用シ、或ハ一味ノ祕密ヲ嚴守
シテ累ヲ他ニ及サザラムコトニ專念致シ、
捜査ノ衝ニ當ル者ニ對シテ容易ニ實ヲ告ゲ
ズ、甚ダシキハ檢擧後數十日ヲ經過致シマ
シテモ、尙其ノ氏名スラモ之ヲ供述シナイ
者モアリマシテ、搜査ハ實ニ困難ヲ極メル
ノデアリマス、又犯人中稍〓重要ナル地位ニ
在ル者ハ、廣範圍ニ亙ッテ活動致スヲ常ト
シ、各地ニ多數ノ關係者ガ散在致スノデア
リマスカラ、短時日ノ間ニ搜査ヲ終了致シ
マスコトハ殆ド望ミ難イノデアリマス、特
ニ人民戰線方策ノ採用以來、其ノ活動ガ合
法場面ヲ利用スル僞裝的ノモノニ立到リマ
シタ結果、其ノ現レタル行動カラ直チニ不
逞思想ヲ看破致シ得ル場合ハ殆ド稀デアリ
マシテ、合法利用ノ文化運動ノ如キハ實ニ
山積スル證據品ヲ檢討シ、極メテ稀薄ニ表
現サレテ居ル思想ヲ捕捉シ、之ニ依ッテ罪
ヲ斷ズルノデアリマス、其ノ困難ニシテ且
時間ヲ要スルコトハ申ス迄モアリマセヌ、
斯クフ如ク治安維持法ノ事犯ハ、搜査ヲ困
難且長期ナラシムル幾多ノ事由ヲ具備スル
反面ニ於テ一般犯罪者ト異ナリ、其ノ搜査
ニ際シ被疑者ノ身柄ヲ拘東致シマセヌ時
ハ、忽チ其ノ所在ヲ晦マシ、直チニ其ノ犯
罪的活動ヲ繼續スルヲ常トスルノデアリマ
ス、從ッテ一旦檢擧致シマシタ以上ハ、其ノ
終局處分ヲ爲ス迄其ノ身柄ヲ拘束シ、逃
亡ヲ防止致シマスコトハ絕對ニ必要デアリ
マス、然ルニ現行刑事訴訟法ニ於キマシテ
ハ、御承知ノ如ク、搜査機關ニ附與セラレ
タ强制捜査權ハ極メテ狭イ範圍ニ限ラレテ
居リマシテ、搜査上ノ必要ヲ殆ド充シ得ナ
イノデアリマス、仍テ本案ニ於テハ現行法
制上搜査機關ノ中樞タル地位ヲ認メラレテ
居リマスル檢事ニ對シ、相當廣範圍ノ强制
搜査權ヲ附與シ、敏速適正ナル搜査ヲ實施
セシメ、以テ治安維持ノ爲ノ必要ヲ充足ス
ルト共ニ、其ノ濫用ヲ防止スル爲强制捜査
ヲ致シタ場合ニ於テハ、其ノ責任ノ所在ヲ
明確ニ致スベク十分ノ配慮ヲ加ヘテ規定致
シタ次第デアリマス、次ニ審判手續ニ於テ控
訴審ヲ省略致シマシタ點デアリマス、從來免
モスルト刑事裁判ガ敏速ヲ缺キ、甚ダシキ
ニ至ッテハ檢擧後數年ヲ經過シテ尙判決ノ確
定ヲ見ザル事例モアリマシテ、斯クテハ刑
罰ノ效果ヲ期待シ難キ憾ヲ藏シテ居ルノデ
アリマス、特ニ治安維持法違反事件ノ如キハ、
急速ナル裁判ニ依リ犯罪ノ鎭壓ト豫防トノ
效果ヲ擧ゲルコトヲ最モ必要トスル事案デ
アリマシテ、裁判確定セザレバ之ニ伴フ社
會不安ヲ解消セシムルコト困難ナル事例ニ
乏シクナイノデアリマス、元來此ノ種事件
ハ、其ノ實體內亂豫備ニ該當致スノデアリ
マス、現行刑事訴訟法ガ內亂豫備事件ヲ大
審院ノ特別權限ニ屬セシメ、一審制ヲ採用
致シタ立法趣旨ニ鑑ミマスルナラバ、此ノ
種事案ハ極メテ敏速ニ處理致スコトガ必要
デアルコトハ申ス迄モナイ所デアリマス、
仍テ本案ニ於テハ審判手續ヲ敏速化スル爲、
控訴審ヲ省略スルヲ適當ト認メ、第一審ノ判
決ニ對シ控訴ヲ許サザル旨ヲ規定致シタ次
第デアリマス、本案ニ於テハ前述ノ如ク辯
護ニ關シ種々ノ制限ヲ設ケマシタ、其ノ立
法趣旨ハ要スルニ被〓人ノ辯護ニ名ヲ藉リ
タ所謂法延鬪爭ヲ防止セムトスル所ニアル
ノデアリマス、治安維持法ノ違反事件ノ審
理ニ際シマシテ、屢〓法廷鬪爭ガ行ハレマシ
タコトハ旣ニ御承知ノ事柄ト存ジマスノデ、
詳シクハ申上ゲマセヌ、本案ニ於テハ斯カ
ル事例ニ鑑ミ其ノ弊害ヲ防止スル爲、辯護
士指定ニ關スル規定ヲ設クルト共ニ、訴訟
ノ敏速化ヲ圖ル爲辯護人ノ數ノ制限ニ關ス
ル規定ヲ設ケ、且訴訟ニ關スル書類ノ閱覽、
謄寫ヲ制限シ得ルモノト致シタ次第デアリマ
ス、次ニ管轄移轉ヲ爲シ得ベキ場合ヲ擴張
致シタ點デアリマスガ、前述ノ如ク思想犯
罪ハ組織的、集團的犯罪タル特質ヲ有シテ
居リマスノデ、全國各地ニ亙リ多數ノ關係者
ヲ檢擧シ、起訴致ス場合ガ多イノデアリマ
ス、事件ニ依リマシテハ各地ニ散在スル事
件ヲ一箇所又ハ數箇所ノ裁判所ニ集中シテ
審理ヲ致スコトガ、審理ノ敏速適正ヲ期ス
ル上ニ極メテ效果的デアル場合ガ多イノデ
アリマスガ、現行刑事訴訟法ノ管轄移轉ニ
關スル規定ハ極メテ狭イ範圍ニ限ラレテ居
リ、斯カル必要ヲ充足シ得マセヌノデ、新
タニ管轄移轉ニ關スル規定ヲ設ケ、審理ノ
敏速適正ヲ期シタノデアリマス、最後ニ第
三章ハ豫防拘禁ニ關スル規定ヲ新タニ設ケ
タノデアリマス、思想犯人ハ所謂確信犯人
デアリマシテ、之ヲ實情ニ徵シマスルニ、
一旦感染シタル思想ハ容易ニ拂拭シ難ク、
刑ノ執行ニ依ルモ全然悔悟セズ、在監久シキ
ニ亙リナガラ轉向ヲ肯ゼザル者、若シクハ
非轉向ノ儘刑ノ執行ヲ終了シ釋放セラレタ
ル者、或ハ轉向ヲ僞裝シテ寛大ナル處置ヲ
受ケタル者等、其ノ數相當多數ニ上ッテ居ル
ノデアリマス、而モ最近ノ共產主義運動ニ
於テハ、活動ノ中心ヲ成ス者ノ多クハ斯カル
非轉向分子又ハ僞裝轉向分子ニシテ刑ノ執
行ヲ終了シタル者、若シクハ執行猶豫ノ處
分ニ付セラレタ者デアリマシテ、中ニハ
出獄後半歲足ラズシテ多數ノ同志ヲ結合シ、
無垢ノ者ニ惡思想ヲ感染セシメタル事例モ
尠クナイノデアリマス、加之、本年中ニハ
所謂三·一五事件乃至四·一六事件關係ノヨ
轉向巨頭分子ニシテ、出獄スベキ者ガ相當
數ニ上ルノデアリマシテ、彼等ヲ現下ノ社
會ニ放出致シマスコトハ危險極リナイノデ
アリマス、而シテ斯カル詭激分子ハ思想犯
保護觀察法實施ノ結果ニ徵シマスルニ、保
護觀察ニ付スルモ到底改悛ヲ期待シ得ザル
者デアルコト明白デアリマスノデ、玆ニ豫
防拘禁ノ制度ヲ新設シタノデアリマス、卽
チ詭激思想ヲ放棄セズ、再犯ノ虞顯著ナル
者ニ對シ國家治安ニ關スル危險ヲ豫防スル
ト共ニ、危險ナル犯罪ヲ防遏スルノ效果ヲ
完璧ナラシムルガ爲、一定ノ條件ト手續ノ
下ニ之ヲ社會ヨリ隔離シ、惡思想ノ傳播ヲ
防止シ、併セテ强制ノ方法ニ依リ思想ノ改
善ヲ圖リ、忠良ノ日本人ニ立歸ヲシムルコ
トヲ以テ豫防拘禁制度ノ主眼ト致スノデア
リマス、而シテ本案ニ於テ規定致シマシタ
豫防拘禁制度ハ、其ノ對象者ヲ治安維持法
ノ罪ヲ犯シ、刑ノ執行ヲ終リテ出獄セムト
スル者及ビ刑ノ執行終了若シクハ刑ノ執行
猶豫ノ言渡ヲ原因トシテ、思想犯保護觀察
法ニ依ル保護觀察中ノ非轉向分子ト致シマ
シタコト、檢事ノ請求ニ依リ裁判所ノ決定
ヲ以テ豫防拘禁ニ付スルコトト致シタコ
ト、此ノ豫防拘禁ノ期間ヲ一一年トスル相對
的定期制度ヲ採用シタルコト、行政官廳ノ
處分ヲ以テ何時ニテモ退所セシメ得ルコト
ト致シタコト、豫防拘禁委員會ヲ設ケ、豫
防拘禁ノ請求、更新及退所ニ付委員會ノ意
見ヲ求ムルコトヲ要スト爲シタコト、及ビ
決定確定前ニ於ケル檢事及裁判所ノ强制權
ヲ或程度認メタコト等ヲ其ノ骨子ト致スノ
デアリマス、以上ガ改正ノ主要ナル點デア
リマスガ、大體ニ於キマシテ國體變革ニ關
スル行爲ニ付特ニ其ノ罰則ヲ强化徹底セシ
ムルコトニ重點ヲ置キ、現在ノ實情ニ卽シ
思想犯罪ノ處理ノ敏速適正ヲ圖リ、其ノ豫
防及ビ鎭壓ノ作用ヲ一層效果的ナラシムル
趣旨ニ出デテ居ルノデアリマス、何卒愼重
御審議ノ上御協賛ヲ與ヘラレムコトヲ希望
スル次第デアリマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/2
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003・兒玉秀雄
○委員長(伯爵兒玉秀雄君) 一應政府ノ方
ノ說明ハ是デ終ッタノデアリマスケレドモ、
質疑ニ入リマス前ニ、旣ニ政府ヨリ提出セ
ラレマシタル參考資材以外ニ、何カ參考資
料ノ御請求ガアリマスレバ、此ノ際ニ御
請求ヲ願ヒタイト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/3
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004・岡部長景
○子爵岡部長景君 參考資料ニ付テ、此ノ
法律改正ヲ必要トスルニ至ッタ原因ト
云ヒマスカ、詰リ治安維持法ニ於テ取締ラ
ナケレバナラヌヤウナ人間ガ澤山出來テ
來ルト云フ其ノ根本ヲ先ヅ究メナケレバ、
末バカリ幾ラヤッテ見テモ際限ノナイコトデ
ハナイカト思フノデアリマス、其ノ根本ニ
ナル彼等ノ陳述、或ハ司法當局ノ取調等ニ
依ッテ得ラレタ原因ヲ一ツ何カ御調ニナッタ
モノハアリマスカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/4
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005・秋山要
○政府委員 (秋山要君)ソレハ祕密會デ
御說明申上ゲタイト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/5
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006・岡部長景
○子爵岡部長景君 ソレデ結構デスガ、其
ノ原因ニ付テハ詳シク御說明戴キタイト思
ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/6
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007・堀切善次郎
○堀切善次郞君 只今ノニ關聯致シマスガ、
祕密會デ御話ヲ願ヒタイト思フノデスガ、
只今大臣ノ御說明ノ中ニ、人民戰線方策ノ
採用トカ、一昨年秋ノ「コミンテルン」ノ戰術
轉換トカ云フコトガアリマスガ、是等ノコ
トニ付テノ內容ヲ、出來マスレバ祕密會デ
デモ詳細ニ伺ヒタイト思フノデアリマス、
私ハ此ノ點ハ一向素人ナンデスガ、御說明
ノ中ニ三·一五事件トカ、四·一六事件ト云
フヤウナコトガ出テ居リマスガ、是等ノ內
容モ伺ヒタイト思ヒマス、ソレカラ結社ノ
程度ニ至ラナイ集團ガ非常ニ多イノデ、取
締ガシニクカッタンダト云フヤウナ御話ガ
アリマシタガ、是等ノ實例ノコトモ其ノ際
ニ御說明ヲ願ヒタイト思ヒマス、又類似宗
〓團體ヲ結合體トシテ處罰スルコトガ出來
ナイデ、個々ノ行爲ヲ捉ヘテ處斷シタト云
フヤウナ御說明ガアリマシタガ、是等ノ實
例モ其ノ時ニ併セテ御說明ヲ願ヒタイト思
ヒマス、是等ノ外ニ尙豫算總會デ警保局長
ノ御說明モ大體之ニ付テアリマシタヤウデ
スガ、近頃ノ治安維持法ニ關係シマス思想
犯罪ノ詳細ナル狀況ヲ、祕密會デ御說明ニ
ナリマス時ニ詳シクドウゾ御說明ヲ御願ヒ
致シタイト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/7
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008・山隈康
○山隈康君 只今ノコトニ牽聯シタ資料ノ
御提出ヲ願ヒタイト思ヒマスルガ、斯ウ云フ
思想犯ニ對シマシテ嚴罰ヲ以テ其ノ撲滅ヲ
期スルト云フコトモ、無論是ハ必要ニ違ヒ
ナイコトデアリマスガ、併シ法網密ニナレ
バ又之ヲ潜ル者ノ數ノ增加スルコトモ實例
ニ乏シクナイト思フノデアリマスカラ、例へ
バ學生ガ此ノ種ノ思想ヲ懷キ若シクハ其ノ
實行ニ移ルト云フノハ、專門學校若シクハ
大學ノ〓授ノ不備デアルトカ、或ハ其ノ學
生ガ煽動、示唆ニ陷リ易キ、ト云フノハ或ハ
何カ新シキコトヲ追求シテ、新タナル世界ヲ
見出サムト云フ、サウ云フ何カ特殊ノ思想
ニ因ルベキモノデアルカ、其ノ他例ヘバ一般
ノ場合ニ於キマシテハ隣保愛ノ缺乏ニ基ク
トカ、或ハ私生子デ兩親近親ノ慈愛ニ乏シ
イトカ、或ハ生活苦デアルトカ、若シクハ勞
働者ガ虐待ニ堪ヘナイトカ、何カサウ云フ
思想ヲ懷ク原因、大體犯罪者ノ各自ノ狀態ガ
アラウト思フノデアリマスガ、大別ヲ致シマ
シテ、ドウ云フ點カラ左樣ナ思想ヲ懷キ、
若シクハ懷ク危險ガアルカ、斯ウ云フコト
ヲ大體御取調ニナッテ居リマスルナラバ、
其ノ資料ノ御提出ヲ願ヒタイト思ヒマス、
斯ウ云フモノハ私共ハ矢張リ國家、社會、
國民ガ協力ヲ致シマシテ、刑罰ヲ俟ツ迄モ
ナク、根本ニ撲滅ノ對策ヲ講ズルト云フコ
トガ益〓必要デハナイカト思フ、サウ致シマ
スト、其ノ原因ヲ先ヅ探究スルコトガ極メ
テ重要ナ點ト思ヒマスカラ、サウ云フモノ
ヲ見マス資料ガアレバ御提出ヲ願ヒタイト
思ヒマス、若シ資料ガナイト致シマシタナ
ラバ、大體其ノ傾向ヲ、大體ヲ類別シタ思
想犯ノ原因ニ付テ次ノ機會デモ宜シウゴザ
イマスカラ御說明ヲ願ヒタイト存ジマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/8
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009・井田磐楠
○男爵井田磐楠君 參考書類ノ御提出ヲ願
ヒタイノハ、治安維持法ガ出來マシテ以來、
數次ニ亙ッテ法の律ガ改正サレテ居リマス
ガ、最初カラ今日ニ至リマスル法律ヲ改正
シタ度每ノ案ヲ一ツ頂戴シテ見タイ、ソレ
カラ各官署ノ思想、殊ニ共產主義ニ關係ア
リマシタモノニ關スル調査表ヲ頂戴シタ
イ、是ハ詳細ニ一々ドウ云フ頂目ニ分ケタ
ト云フコトヲ御願ヲ致スノモ無理カモ知
レマセヌガ、出來ルダケ表トシテ體裁ヲ備
ヘタモノガ頂戴シタイ、ソレカラ出來マシ
タラ、ソレハ大キナ會社ノ關係ノモ頂戴シ
タイ、愛國團體ニシテ僞裝的ノモノガアル
ヤウデアリマシテ、斯カル團體ノ主ナルモ
ノノ持ッテ居リマスル綱領等ヲ各團體每ニ
御示ヲ願ヒタイ、ソレカラ共產黨事件發生
以來ノ我ガ帝國大學ニ於キマスル各種ノ事
柄是ハ文部省關係デアリマスガ、只今政
府委員ハオイデガナイカモ知レマセヌガ、
是ハ政府委員ノ方カラ御傳ヲ願ヒタイノデ
アリマス、是ハ最モ詳細ニ亙リマシテ、共
產黨事件發生以來ノ今日ニ至リマスルモノ
ヲ、出來タナラバ是ハ私ノ方カラ細カク御
願ヒシマスレバ個人別ニ致シマシテ、其ノ
學風、尙其ノ處分、行政處分ナリ、或ハ司
法處分、兩處分ニ關スルコト迄モ記載致シ
マシタ一覽表ヲ頂戴シタイ、ソレカラ斯ウ
云フ團體ガアルカドウカ知レマセヌガ、若
シアリト致シマスレバ特ニ私有財產ヲ否認
スルヤウナ、サウ云フヤウヲ團體ガアリマ
シタナラバ、斯カル結社及ビ其ノ結社ノ綱
領ト申シマスカ、狀況ヲ示シタモノヲ頂戴
シタイ、ソレカラ千九百三十九年ト思ヒマ
スルガ、「コミンテルン」ノ「テーゼ」、確カ
三十九年「テーゼ」、斯ウ云フモノハ何レ祕
密會デ御話ヲ願ヘルカモ知レマセヌガ、出
來得ルナラバサウ云フモノヲ一ツ書類ニシ
テ頂戴シタナラバ尙結構ダト思フノデス、
尙色々御願ヒシタイコトハアリマスケレド
モ、餘リ多クナリマスカラソレ位ノコトニ
シテ置キマシテ、私ハ此ノ次ノ御準備ノ關
係モアルカト思ヒマスノデ、司法省ノ思想
者ニ對スル思想對策ト云フモノガオアリダ
ラウト思フ、其ノ〓況ヲ逐條審議ニ入ル
前ニ、一般思想對策ト云フモノノ御說明
ヲ〓括的ニ御話ヲ願ヒタイト思ヒマス、先
ヅ其ノ程度デ私ノ只今ノ要求ハ止メテ置キ
マイク尙會議ノ經過ニ應ジマシテ、或ハ書
類ノ御提出ヲ願フカモ知レマセヌ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/9
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010・山隈康
○山隈康君 私モ一ツ資料ノ提出ヲ御願ヒ
シテ置キタイ、轉向後更ニ赤化致シマシタ
其ノ數及ビ轉向シタ者ガ更ニ赤化シタ動機
ガ分ッテ居リマシタナラバ、ソレモ併セテ
書類ノ御提出ヲ願ヒタイ、參考資料ヲ拜
見シマスルト、類似宗〓關係被〓人ノ入信
動機調ト云フノガアルノデアリマスガ、思
想犯ニ對シマシテモ、先刻述ベマシタ之ト
類似若シクハモット是ヨリモ正確ナモノガ、
類別ガ出來テ居リマシタナラバ御示ヲ願ヒ
タイ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/10
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011・次田大三郎
○次田大三郞君 只今井田男爵カラ御述ニ
ナリマシタヤウニ、祕密會デ御話ニナル事
柄ノ中デモ、書類デ見セテ戴ケルモノハソ
レヲ見セテ戴キタイト思フノデアリマス、
若シ役所ノ中ノ祕密ナノデ非常ニ御困リニ
ナルト云フヤウナモノデアレバ、後デ御返
シシテ宜シイト思ヒマス、委員會ガ濟ム時
ニ御返シシテ宜シイノデアリマスカラ、役
所ノ中ニハ色々ノ調ガ出來テ居ルダラウト
思フ、ソレヲ成ルベク見セテ戴キタイト云
フ希望ヲ申上ゲテ置キマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/11
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012・岡部長景
○子爵岡部長景君 モウ一ツ今井田男爵カ
ラ思想對策ニ付テ司法當局ノ御意見ヲ伺ヒ
タイト云フ御希望ガアリマシタガ、是ハ至極
結構ト思ヒマス、併シ司法當局ハ寧ロ犯罪
ノ處理ト云フコトガ主タルモノデアルカラ、
モット思想指導ト云フヤウナ見地カラ政府
トシテドウ云フコトヲヤッテ居ラレルカ、是
ハ一ツ關係各省ト御協議ノ上伺ヒタイト思
フノデスガ、文部省ハ〓育ト云フモノニ直
面セラレ、思想全體ヲ指導サレテ居ル所ハ
ナイヤウニ思ハレルノデスガドウカ一ツ御
協議ノ上各關係當局カラ伺ヒタイト思ヒマ
ス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/12
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013・井田磐楠
○男爵井田磐楠君 今ノ岡部委員ノ御尋ニ
關聯致シマシテ、私ハ尙更ニ文部省關係ノ
方ノ御對策ヲ伺ヒタイ思ッテ居リマス、尙ソ
レヲ更ニ岡部委員ノ如クニ內閣トシテ總テ
統轄シタ對策ト云フモノヲ、此ノ場合ニ於
テ御話ヲ伺フコトハ極メテ適切ダト考ヘテ
居リマス、尙祕密會ノ件デゴザイマスルガ、
祕密會ノ中ニハ必ズシモ速記ヲ中止シナク
テモ宜イヤウナ事項ガ從來祕密會ノ中ニ多
多アル、出來ルナラバ政府ニ於カレマシ
テ斯樣ナ御話ヲ願フ時ニハ先ヅ一般的ニ
速記ニ載セテモ宜イヤウナコトハ先ヅ速記
ニ載セテ戴イテ、サウシテ祕密會ニ入ッテ戴
イタ方ガ後日ノ參考ニナルヤウニ思フノデ
アリマスガ、是ハ一ツ技術上ノコトデアリマ
スルガ、ソンナ風ニ御願ガ出來ナイモノデ
ゴザイマセウカ、豫メ希望ヲ申上ゲタイ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/13
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014・柳川平助
○國務大臣(柳川平助君) 御要求ノ諸調査
ハ出來ルダケ手段ヲ盡シテ、成ルベク早ク
致サセルコトニ致シマス、ソレカラ今ノ說
明ノ方法ニ付テモ井田男爵カラノ御希望ヲ
成ルベク滿タスヤウニ工夫致シタイト思ヒ
マス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/14
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015・兒玉秀雄
○委員長(伯爵兒玉秀雄君) 只今各委員カ
ラ參考資料、或モノハ書面デ御出シヲ願ヒ、
或モノハ祕密會デ御話ヲ願フノデアリマス
ケレドモ、只今井田男爵ノ言ハレタ如ク、
住々ニシテ我々ガ祕密會ノ內容ヲ聽イテ居
リマシテモ、却テ是ハ公表シタ方ガ宜イト
思フモノ迄祕密會ヲ利用シテ御話ニナリ、
而モ貴族院デ祕密會デ御話ニナッタコトヲ、
衆議院デ公開ノ席デ御話ニナッテ居ルト云
フ事例ガ澤山アルノデアリマス、從ヒマシ
テ今囘祕密會ニ於テ御話ニナル部分ハ、眞
ニ祕密ヲ要スル部分ニ限ルコトニ專念セラ
レマシテ、成ルベク公ノ場合ニ於テ話シ得
ル範圍ヲ廣ク御解釋ヲ願ヒタイト思フノデ
アリマス、ドウモ今囘ノ議會ヲ通ジテノ世
間ノ評ハ、何ヲヤッテ居ルノダカ譯ガ分ラ
ヌト云フヤウナ批評ガアリマスノデ、本委
員會ノ如キ重要ナル委員會ハ、殊ニ思想問
題人民ノ自由ニ關スル大キナ問題デアリ
マスルカラ、成ルベク之ヲ大膽ニ公ノ席ニ
於テ御說明ヲ願フ範圍ヲ廣クシテ戴キタイ
ト思ヒマスノデ、私カラモ政府ニ御願ヲ致シ
テ置キマス、外ニ參考材料ノ差當リノ御要
求ハゴザイマセウカ、サウ致シマスレバ
今日ハ此ノ程度ニ止メテ置キマシテ、二十
四日月曜日午前十時ヨリ開會致スコトニ致
シタイト思ヒマス、今日ハ是デ散會ヲ致シ
マス
午前十一時三分散會
出席者左ノ如シ
委員長伯爵兒玉秀雄君
副委員長男爵渡邊修二君
委員
公爵二條弼基君
侯爵井上三郞君
子爵岡部長景君
子爵·舟橋〓賢君
村上恭一君
男爵井田磐楠君
田口弼一君
堀切善次郞君
男爵伊江朝助君
山岡萬之助君
次田大三郞君
長岡隆一郞君
竹下豐次君
山隈康君
國務大臣
司法大臣柳川平助君
政府委員
司法省刑事局長秋山要君
司法書記官太田耐造君発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/007601360X00119410222/15
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