1. 会議録本文
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000・会議録情報
昭和十八年二月二日（火曜日）午前十時二十分開議
出席委員左の如し
委員長 池田秀雄君
理事 泉國三郎君 理事 岩瀬亮君
理事 角猪之助君 理事 日下田武君
理事 深澤吉平君
安孫子孝次君 石榑敬一君
小野祐之君 小笠原八十美君
大石齊治君 岡本馬太郎君
加藤七郎君 北村又左衞門君
紀藤常亮君 菊地養之輔君
齊藤正身君 酒井利雄君
田部朋之君 竹内俊吉君
野村嘉久馬君 樋口善右衞門君
二田是儀君 松岡秀夫君
松浦周太郎君 牧原源一郎君
三善信房君 滿井佐吉君
最上政三君 矢部藤七君
安田桑次君 吉田賢一君
出席國務大臣左の如し
農林大臣 井野碩哉君
出席政府委員左の如し
農林省農政局長 石井英之助君
農林省山林局長 井出正孝君
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本日の會議に上りたる議案左の如し
農業保險法中改正法律案（政府提出）
食糧管理特別會計法中改正法律案（政府提出）
農業保險の保險料國庫負擔金等の交付及分擔に關する法律案（政府提出）
木炭需給調節特別會計法中改正法律案（政府提出）発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/0
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001・池田秀雄
○池田委員長 是カラ開會致シマス、私
ハ皆樣ノ御推薦ニ依リマシテ委員長席ヲ
汚スコトニナリマシタガ、未熟ナ者デア
リマスカラ、ドウゾ宜シク御願ヒ致シマ
ス
ソレカラ一寸御諮リ致シマスガ、本日ハ
農業保險法中改正法律案外三件ニ付キマシ
テ農林大臣ノ御話ヲ承リマシテ、サウシテ
資料ノ御要求ガアル方ハ資料ノ御要求ヲシ
テ戴イテ、質問其ノ他ハ此ノ後ノ會カラ致
シタイト思ヒマスガ如何デゴザイマセウカ
〔「異議ナシ」ト呼ブ者アリ〕発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/1
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002・池田秀雄
○池田委員長 ソレデハサウ云フ風ニ致シ
マス-是カラ井野農林大臣ノ御說明ヲ願
ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/2
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003・井野碩哉
○井野國務大臣 本委員會ニ付託サレテ居
リマスル農業保險法中改正法律案外三件ニ
付キマシテ御說明ヲ申上ゲタイト思ヒマス、
先ヅ第一ニ農業保險法中改正法律案ニ付キ
マシテ御說明ヲ申上ゲマス
現下ノ時局ニ於キマシテ、重要農作物ノ
增產ヲ確保シ、農村ノ維持育成ヲ期シマス
ル爲ニ、農業經營ノ安定ヲ圖リ、農家經濟
ヲ確立スルコトハ益〓緊要トナツテ參リマ
シタ、是ガ爲ニハ固ヨリ諸般ノ施設ヲ必要
ト致シマスルガ、就中農業上ノ災害ニ對ス
ル共濟保險施設ノ整備ハ今日必須ノ要務ト
存ゼラルルノデアリマス、仍テ今囘本制度ヲ
改正致シマシテ、農業ノ經營安定及ビ再生
產ノ確保ヲ期シ得ル如ク反當保險金額ヲ引
上ゲ、被害程度ノ支拂割合ヲ改訂シ、之二
伴フ保險料ノ增加ニ對シテハ、其ノ一部ヲ
國庫ニ於テ負擔スルコトトシ、總テ市町村
農會ヲ保險ニ加入セシムル途ヲ拓キ、以テ
本制度ノ擴充强化ヲ圖リタイト存ズルノデ
アリマス
卽チ第一ニハ、現在ノ反當保險金額水稻
二十圓ヲ四十五圓ニ、麥十圓ヲ二十五圓ニ、
桑葉二十圓ヲ三十圓ニ引上ゲ、且ツ被害程
度別保險金支拂割合ヲ被害程度ニ比例的ナ
ラシムルヤウニ改訂シ、災害發生ノ頻度多
キ三割乃至五割程度ノ減收ニ對スル支拂
割合ヲ增加スルコトト致シタノデアリマ
ス
第二ニハ反當保險金額ノ引上及ビ支拂
割合ノ改訂ニ依リマシテ、保險料ハ當然增
加スルコトト相成リマスルガ、米麥及ビ繭
ニ付キマシテハ强度ノ管理ヲ實施シツツア
ル實態ニ鑑ミマシテ、且又農家ノ負擔關係
ヲモ考慮致シマシテ、國庫及ビ日本蠶絲統制
株式會社ニ於キマシテ、右ノ純保險料ニ對
シ反當保險料額ニ應ジ三分ノ一、二分ノ一、
三分ノ二ノ階段ニ分チ、超過累進的ニ其ノ
一部ヲ負擔スルコトニ致シタイト存ズルノ
デアリマス
第三ニハ、市町村農會ニ對スル共濟事業
ノ强制デアリマス、一面ニ於テ右ノ如キ助
成ヲ考慮致シマスルト共ニ、農業保險ノ對
象タル共濟事業ヲ全國ノ市農會、或ハ町村
農會ニ行ハシムルコトニ依リマシテ、危險
ノ分散調節ヲ良好ナラシメ、全國的共濟ノ
趣旨ヲ徹底センコトヲ期シテ居ルノデアリ
マス
尙ホ農業保險ノ改正ニ伴ヒマシテ、水稻
ノ冷害ニ付キマシテモ、農業保險組合ノ行
フ水稻冷害共濟事業ニ對スル國ノ補助ヲ擴
大シ、反當共濟金ヲ二十五圓ニ引上ゲ、其
ノ支拂割合ヲ保險ニ準ジテ改訂致シマスル
ト共ニ、共濟掛金ニ對シマシテモ純保險料
ト同率ノ國庫負擔ヲナシ、積立金ニ依ル共
濟金ノ支拂不足金ニ對シマシテハ、不足金
ノ二分ノ一ニ相當スル借入金ニ對シ利子ヲ
補給スルコトニ致シタイト存ズルノデアリ
マス
本法律案ハ右ノ趣旨ニ鑑ミマシテ、先ヅ
總テノ市町村農會ヲ農業保險ニ參加セシム
ル爲ニ、必要アル場合ニ於キマシテハ行政
官廳ハ市町村農會ニ對シ、共濟事業ノ開始
ヲ命ズルコトヲ得ル途ヲ拓クコトト致シタ
ノデアリマス
次ニ農業保險組合ノ行フ水稻ノ冷害共濟
事業ニ對シ保險料ト同ジク共濟掛金ノ一部
ヲ國庫ニ於テ負擔致シマスルト共ニ、日本
蠶絲統制株式會社ヲシテ桑葉ノ保險ニ對ス
ル保險料ノ一部ヲ負擔セシムル爲ニ、國庫
ニ納付金ヲナサシムルコトト致シタノデア
リマス、尙ホ右ノ納付金ニ付キマシテハ、
課稅ノ關係ニ於テハ之ヲ損金ニ算入スルコ
トヲ明カニスル規定ヲ設ケタ次第デアリマ
ス
次ニ食糧管理特別會計法中改正法律案ニ
付キマシテ御說明ヲ致シマス
政府ハ今囘農業保險ノ純保險料ノ一部及
ビ農業保險組合ノ行フ水稻ノ冷害共濟事業
ノ共濟掛金ノ一部ヲ、國庫ニ於テ負擔スル
コトト致シタノデアリマスガ、此ノ國庫負
擔金ニシテ米麥ニ關スルモノノ內、食糧管
理特別會計ニ於テ分擔スル金額ニ付キマシ
テハ之ヲ一般會計及ビ農業再保險特別會
計ニ繰入レ得ルノ途ヲ拓キマスルト共ニ、
農業再保險特別會計ニ於キマシテハ、右ノ
繰入金ヲ受入ルル途ヲ拓クノ必要ガアリマ
ス等ノ爲メ、本法律案ヲ提出致スコトニ致
シタ次第デアリマス
次ニ農業保險ノ保險料國庫負擔金等ノ交
付及分擔等ニ關スル法律案提出ノ理由ニ付
キマシテ御說明申上ゲマス、政府ハ從來農
業保險法ニ基キマシテ、農業保險組合ノ組
合員ノ支拂フベキ附加保險料ニ付テハ其ノ
全部ヲ負擔シ、又第七十九囘帝國議會ノ協
贊ヲ經マシタ豫算外國庫ノ負擔トナルベキ
契約ニ基キマシテ、水稻ノ冷害共濟事業ヲ
行フ農業保險組合ノ共濟金ノ支拂不足金ニ
付キマシテ、其ノ一部ヲ補足スルト共ニ、
右ノ不足金支拂ノ爲ノ借入金ノ利子ノ一部
ヲ補給スルコトト致シテ參ツタノデアリマ
ス、然ル所今囘農業保險法ヲ改正致シマシ
テ、農業保險ニ付テハ附加保險料ノ外、組
合員ノ支拂フベキ純保險料ノ一部ヲモ國庫
ニ於テ之ヲ負擔シ、又水稻ノ冷害共濟事業
ニ付テハ、從來共濟金ノ支拂不足金ノ一部
補足ニ代ヘ、當該農業保險組合ノ組合員ガ
醵出スベキ共濟掛金ノ一部ヲ、國庫ニ於テ
負擔スルコトト致シマスト共ニ、桑葉ノ保
險ノ分ニ付テハ、日本蠶絲統制株式會社ヲ
シテ、組合員ノ支拂フベキ純保險料ノ一部
ヲ負擔セシムル爲ノ負擔金ヲ、納付セシム
ルコトト致シタノデアリマス、而シテ右ノ
場合ニ於キマシテ先ヅ保險料國庫負擔金及
ビ水稻ノ冷害共濟掛金ノ國庫負擔金ノ交付
ニ於キマシテハ、民間ニ於ケル農業保險事
務處理上ノ便宜ヲ考慮シ、其ノ一部ハ組合
員ノ爲ニ組合ニ之ヲ交付スルコトト致シマ
スト共ニ、其ノ一部ハ組合ニ交付スルコト
ニ代ヘテ、農業保險組合聯合會又ハ政府ノ
受クベキ再保險料ニ充ツル爲メ農業保險組
合聯合會ニ交付シ、又ハ農業再保險特別會
計ニ繰入レ得ルコトト致ス必要ガアルノデ
アリマス
次ニ農業保險ノ純保險料國庫負擔金ノ
内、米麥ニ關スルモノ及ビ水稻ノ冷害共濟
事業ノ共濟掛金國庫負擔金ハ、之ヲ食糧管
理特別會計ニ於テモ分擔スルコトト致シマ
シテ、其ノ分擔額ノ內、農業保險組合及ビ
農業保險組合聯合會ニ交付スル分ニ付キマ
シテハ、事務簡捷ノ趣旨ニ依リ之ヲ一般會計
ニ繰入レ、一般會計ノ分擔額ト併セ、一括シテ
交付スルコトトスルノヲ適當ト認メタノデ
アリマス、又農業保險ノ純保險料ニ關スル
日本蠶絲統制株式會社ノ負擔ニ付キマシテ
モ、事務簡捷ノ趣旨ニ依リ、之ヲ一旦一般
會計ニ納付セシメマシタル上、政府ノ負擔
スル保險料國庫負擔金ト併セ、一括シテ農
業保險組合聯合會ニ交付シ、或ハ農業再保
險特別會計ニ繰入ルルコトトスルノヲ適當
ト認メタノデアリマス
以上ノ理由ニ依リマシテ本法律案ヲ提出
致シタ次第デアリマス
最後ニ木炭需給調節特別會計法中改正法
律案提出ノ理由ニ付キマシテ御說明申上ゲ
マス、現下ニ於ケル薪ノ需給ノ實情ニ鑑ミ
マシテ、木炭ト同樣ニ薪ニ付キマシテモ
政府ニ於テ是ガ買入、賣渡又ハ貯藏ヲ行ヒ
マシテ、其ノ需給ノ調節ヲ圖ルコトト致シ
タノデアリマスガ、之ニ關スル歲入歲出ハ
之ヲ木炭ノ需給調節ニ關スル歲入歲出ト共
ニ一括經理スルノヲ適當ト認メマシタノ
デ、本法律案ヲ提出致シタ次第デアリマス
以上四件ノ法律案ニ付キマシテハ何卒審
議ノ上、速カニ御可決アランコトヲ御願ヒ
シマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/3
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004・池田秀雄
○池田委員長 何カ資料ノ要求ノアル方ハ
アリマセヌカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/4
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005・深澤吉平
○深澤(吉)委員 本案審議ニ當リマシテ二
三資料ヲ御願ヒシマシテ、審議ニ供シタイ
ト思ヒマス
一、道府縣土功組合及ビ水利組合竝ニ耕
地整理組合ノ財政及ビ經營ノ狀況一、道府
縣別ニ依ル最近十箇年ノ冷害及ビ其ノ他
被害高狀況一、道府縣別ニ依ル最近十箇
年ノ米麥生產費ノ調一、道府縣別土功組合、
水利組合、耕地整理組合ノ負債額及ビ金利、
借入先一、東北及ビ北海道ノ水稻栽培ニ付
テ奬勵確定品種ノ決定年別及ビ奬勵品種ニ
依ル冷害ニ對スル效果一、國民職業別ヨリ
見タル農業者所得額、帝國統計年鑑ノ例ニ
依ツテ御調ベヲ願ヒマス、一、東北及ビ北
海道ノ水稻耕作ノ限界線北上ノ決定年一、
改正法ニ依ル保險料決定ノ基礎一、米麥ト
他物價トノ物價指數、是ハ昭和十二年以降
ヲ御願ヒ致シマス
以上資料ノ御提供ヲ御願ヒ致シマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/5
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006・竹内俊吉
○竹內委員 資料ノ要求ヲ致シマス、只今
深澤サンノ御要求デ大分盡シテ居リマスガ、
更ニ附加ヘテ御願ヒシタイノハ現在ニ於ケ
ル冷害對策、卽チ國費ヲ以テ施設シテ居ル
場合ヲ指スノデアリマスガ、其ノ施設ノ狀
況第二ハ昭和十二年以降全國府縣別農家
戶數ノ增減表、第三ハ最近五箇年ノ全國府
縣別反當平均收量、是ハ米麥共、以上ヲ御
願ヒ致シマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/6
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007・池田秀雄
○池田委員長 他ニオアリデアリマセヌカ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/7
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008・泉國三郎
○泉委員 今ノ深澤サンノ資料ノ中ニアル
ヤウニ思ヒマスガ、ソコマデ深クナツテ居
ルカドウカ分リマセヌノデ、一應要求致シ
マスノハ、事變前卽チ昭和十一年度指數ヲ
百ト致シマスルト、其ノ後ニ於ケル主要食
糧農產物、米、麥及ビ雜穀、芋類等ノ價格
指數、ソレト同ジ年度內ニ於ケル農家必需
品ノ物價指數、其ノ對照発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/8
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009・滿井佐吉
○滿井委員 木炭、薪炭竝ニ木材ニ關シマ
シテ、現在活用サレテ居リマス法律ハ分ツ
テ居リマスガ、法律以外ノ省令若クハ閣令
以下ノ法規ヲ一括シテ材料ヲ頂戴致シタイ
ト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/9
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010・樋口善右衞門
○樋口委員 只今竹內君カラ請求セラレタ
中ニ農家戶數ノ現況ト云ツタヤウナコトガ
アリマスガ、ソレト同樣ニ農家戶數ノ種類
モ一ツ差加ヘテ戴キタイ発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/10
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011・松浦周太郎
○松浦(周)委員 只今ノ皆サンノ資料御要
求ノ中ニアルト思ヒマスガ、冷害地ト冷害地
デナイ內地ノ水稻ノ收穫ニ對スル比較表、
其ノ五箇年ヲ知リタイ、ソレト裏作ノ反當
收入ノ平均ヲ御願ヒシタイト思ヒマス、昭
和十七年度ノ保險料ノ未納組合ノ名前及ビ
未納額、保險料ノ何割ニ該當スルカ、其ノ
比率ヲ御願ヒシタイト思ヒマス、ソレカラ
林產物ノ問題ニ付キマシテ少シ資料ヲ戴イ
テ置キタイト思ヒマスガ、木炭、薪、木材、
是ノ各五箇年間ノ月產出材比較表ヲ御願ヒ
シタイト思ヒマス、ソレカラ木炭ト薪、是
ノ現在、來年度-今年度ノ生產ニ準備シ
テ居ル量、詰リ今ドレダケノ木炭ヲ出シ得
ルノ準備ヲシテ居ルカ、薪モドレダケノ薪
ヲ出シ得ルダケノ山ヲ求メ、其ノ企業準備
ヲシテ居ルカ、ソレノ表ヲ御願ヒシタイ、
同時ニ縣木社ノ立木買付石數及ビ其ノ金
額個人經營ノ買付及ビ其ノ金額、森林組
合ノ出材豫定量、斯ウ云フモノガ今年度ノ
準備ガアルト思ヒマスガ、之ヲ一ツ御願ヒ
致シマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/11
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012・泉國三郎
○泉委員 誰カカラ旣ニアツタカモ知レマ
セヌガ、本年度ニ於ケル主要食糧農產物ノ
數額量乃至見込量、竝ニ需給見込量、之ヲ
御願ヒ致シマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/12
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013・石榑敬一
○石樽委員 ドナタカノ御要求ガアツタカ
ト存ジマスガ、アリマセヌデシタラ御願ヒ
致シタイト思ヒマス、事變ガ始マリマシタ
昭和十二年カラ今年マデノ間ニ於ケル田畑
ノ潰地ノ狀況、會社其ノ他ニ依ツテ減反致
シマシタ數量、ソレカラ開墾其ノ他ニ依リ
マシテ開田致シマシタ數量、之ヲ〓略デ宜
シイカラ御願ヒ致シマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/13
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014・野村嘉久馬
○野村委員 桑園ノ十箇年間ニ於ケル反
別ソレカラ尙ホ蠶繭ノ價格、尙ホ桑皮ノ
五箇年間ニ於ケル數量竝ニ價格、是ダケノ
表ヲ御求メ致シマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/14
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015・泉國三郎
○泉委員 其ノ餘ノ資料ハ若シ御必要ノ方
ハ書面デ委員長ノ手許マデ提出シテ、委員
長ヲ通ジテ要求シテ戴クト云フコトニ致シ
テハ如何デアリマセウカ、今思ヒ出サナク
トモ、サウ云フモノノ資料ガ欲シカツタト
云フ場合モアルカモ知レナイト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/15
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016・松浦周太郎
○松浦(周)委員 今ノ追加ニ一寸申上ゲタ
イノデアリマスガ、昨年一月カラ十二月マ
デノ木材ノ月別生產量ノ表ヲ御願ヒ致シタ
イト思ヒマス、先程ノハ五箇年間ノデアリ
マスガ、昨年ノモノガ入ツテ居リマセヌト
ハツキリ致シマセヌカラ、昨年ノ一箇年分
ヲ特ニ御願ヒ致シタイト思ヒマス発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/16
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017・池田秀雄
○池田委員長 只今泉君カラ提議ガアリマ
シタガ、其ノ他資料ノ御要求ガアリマスナ
ラバ、書面デ委員長マデ御申出願フコトニ
シタラ如何デアリマセウカ
〔「異議ナシ」ト呼ブ者アリ〕発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/17
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018・池田秀雄
○池田委員長 サウ致シマスレバ成ベク早
ク資料ノ御要求ノアル方ハ委員長ノ手許マ
デ御提出願ヒタイト思ヒマス
尙ホ農林當局ニ御願ヒ致シマスガ、資料
ノ要求ニ對シテハ成ベク早目ニ、出來ルダ
ケ早クコチラマデ御出シヲ願ヒタウゴザイ
マス、ソレデハ本日ハ是デ散會スルコトニ
致シタイト思ヒマスガ、唯折角初メテノ御
集リデゴザイマスカラ、正式ノ會ハ閉ヂテ、
何カ座談的ニ本會ノ運營、其ノ他ニ付テ御
意見デモアレバ暫ク居殘ツテ御意見ヲ承ツ
テ、私ガ理事諸君ト共ニ是カラ又色々ノコ
トヲスル參考ニ致シタイト思ヒマスノデ、
正式ノ會ハ閉ヂマシテ暫クノ間懇談的ニ色
色ノ御意見ヲ承リタイト考ヘテ居リマス、
ソレデハ是デ散會ヲ致シマス
午前十時四十五分散會発言のURL：https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/txt/008112912X00219430202/18
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