1. 会議録本文
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000・会議録情報
付託議案(審査終了のものを除く)
政府出資特別會計法外二十一法令の廢止等に關する法律案(政府提出)
改定豫算に關する法律案(政府提出)
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昭和二十一年七月二十七日(土曜日)午前十時四十七分開議
出席委員
委員長 坂東幸太郎君
理事 青木孝義君 理事 青木清左ヱ門君
田中實司君 瀧澤麻吉君
江部順治君 太田秋之助君
北村徳太郎君 新妻イト君
松本七郎君 竹谷源太郎君
伊藤恭一君
七月二十五日改定豫算に關する法律案(政府提出)の審査を本委員に付託された
出席國務大臣
大藏大臣 石橋湛山君
出席政府委員
大藏事務官 石原周夫君
委員長の許可を得た出席者
議員 大橋喜美君
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本日の會議に付した議案
政府出資特別會計法外二十一法令の廢止等に關する法律案(政府提出)
改定豫算に關する法律案(政府提出)
━━━━━━━━━━━━━発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=0
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001・坂東幸太郎
○坂東委員長 是より會議を開きます、本委員會には去る二十五日本會議に於て政府より提出されました議案、即ち改定豫算に關する法律案が更に併託されましたが、右案に對する審議は政府出資特別會計法外二十一法令の廢止等に關する法律案の討論採決後引續き行ひたいと思ひます、別段に御異議ありませぬか
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=1
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002・坂東幸太郎
○坂東委員長 其のやうに決しました
━━━━━━━━━━━━━発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=2
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003・坂東幸太郎
○坂東委員長 是より政府出資特別會計法外二十一法令の廢止等に關する法律案を議題と致しまして討論に付します──石原政府委員発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=3
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004・石原周夫
○石原政府委員 前囘竹谷委員から質問のありました點に付きまして申上げました點で、此の際補足して申上げる必要があるので一寸申上げます、それは前囘、軍人軍屬の恩給を止めましたのでありますが、其の人達が拂つて居りました國庫納金を返すと云ふ問題であります、是は其の後調べて見たのでありますが、恩給の國庫納金は軍人に付きまして下士官及び將校は、昭和九年の四月一日から恩給法の國庫納金を百分の一負擔することとなり、それは昭和十四年五月一日から戰地に參りました者に付きましては納金を致して居りませぬ、兵は終始一貫致しまして納金をして居りませぬ、隨ひまして其の間に國庫に納金致しました金額は極めて少額なものかと思はれますので、之を一人々々毎月の俸給額から計算致しますと相當な困難がある譯でありまして、隨ひましてさう云つた困難と、其の金額との關係を睨み合せまして、尚ほ色々關係の向きと相談を致しまして、善處致したい、斯う云ふことでありますので、先般不十分なる説明を申上げました、其の點を此の際補足して置きます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=4
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005・坂東幸太郎
○坂東委員長 是より討論に移ります、討論は之を許します──青木孝義君発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=5
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006・青木孝義
○青木(孝)委員 我々の審議致して參りました政府出資特別會計法外二十一法令の廢止等に關する此の法律案に付きましては、問題は廣い範圍に亙つて居りますけれども、何しろ是等を廢止して次の建直しに掛からうと云ふことでありますので、我々の審議も、我々自身の不勉強の爲め、分らない所もありましたが、色々御説明を戴きまして大體了承致した次第であります、之を以て大體終つたのではないかと云ふ風に考へますので、是にて審議を完了致したいと存じます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=6
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007・坂東幸太郎
○坂東委員長 一寸青木さんに御伺ひ致しますが、審議を完了して原案贊成の意味ですか発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=7
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008・青木孝義
○青木(孝)委員 原案贊成の意味です発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=8
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009・坂東幸太郎
○坂東委員長 次に青木清左ヱ門君発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=9
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010・青木清左ヱ門
○青木(清)委員 進歩黨を代表致しまして意見を申上げます、本案は何れも終戰後の處置として萬已むを得ぬものと存じますが故に、第一讀會の審議を打切つて第二讀會に移されんことを望みます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=10
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011・坂東幸太郎
○坂東委員長 一寸青木清左ヱ門さんに御伺ひ致しますが、今討論ですから、やはり贊成ですか発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=11
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012・青木清左ヱ門
○青木(清)委員 贊成です発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=12
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013・坂東幸太郎
○坂東委員長 新妻イト君発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=13
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014・新妻イト
○新妻委員 此の法案は陸海軍に對しますことでございますが、是は終戰致しましたので、私は全面的に贊成致しますけれども、尚ほ外地にございます問題に付て、色々ございますけれども、政府の方に於ても十分御考慮になることと存じますから、私は社會黨を代表致しまして贊成致す次第でございます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=14
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015・坂東幸太郎
○坂東委員長 討論に參加の爲め特に大橋喜美君の出席を許可し、發言を許します──大橋喜美君発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=15
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016・大橋喜美
○大橋委員 協同民主黨でも贊成でございますから、どうぞ宜しく願ひます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=16
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017・坂東幸太郎
○坂東委員長 伊藤恭一君発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=17
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018・伊藤恭一
○伊藤(恭)委員 新政會を代表致しまして原案に贊成致します発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=18
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019・坂東幸太郎
○坂東委員長 一寸御報告申上げますが、無所屬「クラブ」の竹谷委員は出席して討論に參加する筈でありますが、どうしても出られないので來て呉れませぬから、先例もございますから、討論に參加出來ないものと認めまして、討論は之を以て終局致しました、是より採決致します、原案に贊成の方の御起立を望みます
〔總員起立〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=19
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020・坂東幸太郎
○坂東委員長 起立總員、仍て本案は原案の通り可決致しました、引續き改訂豫算に關する法律案の審議に入ります、先づ政府より提案理由の説明を聽取致すことに致します発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=20
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021・石橋湛山
○石橋國務大臣 改訂豫算に關する法律案提案提出の理由は、曩に本會議に於て申上げました通りであります、昭和二十一年度豫算は衆議院が解散致しました爲に成立を致しませぬ爲に、政府は憲法第七十一條に依りまして、前年度豫算即ち昭和二十年度豫算を施行致したのであります、然るに昭和二十年度豫算は、御承知の如く戰爭の遂行を前提として編成せられました戰時豫算でありました、今日事態が一變致しました昭和二十一年度の豫算としては、之を踏襲することと致しましても、其の大部分は使用致すことの出來ないものであります、併し政府は年度開始勿勿に於きましては、第二豫備金を拂切りましたし、又緊急缺くべからざる經費は財政上の緊急處分を以て支出致しまして、議會開會に至るまでの財政需要を滿して參つたのであります、隨ひまして今後の所要經費は更に其の大部分を追加豫算を以て帝國議會の協贊を得まして遂行することも出來る次第でありますが、左樣に致しますと、先般本會議でも申上げましたやうに、昭和二十一年度の豫算と云ふものは形式的に唯非常に大きな數字になりまして、歳入歳出の實體と云ふものが分らないやうなことに相成ります、又實際それでは豫算の實行上にも種々なる不便を生ずることになる、斯樣な譯でありますので、此の際其の不合理を改めまして、豫算を適切簡明に致します爲に、施行豫算を實行するのが本當の建前でありますが、其の施行豫算を更に豫算で改訂をすると云ふことに致しまして、即ち改訂豫算案を今囘の帝國議會に提出することに致した譯であります、此の改訂豫算は施行豫算の定額から、内外の情勢に顧みまして支出する必要のない費額、又は支出するのを適當としない費額は之を除きます一方、昭和二十一年度に於て緊要であり、又施行豫算では處理の出來ませぬもの、或は施行豫算では不足する費額を之に加へまして、更に昭和二十一年度勅令第二百四十二號に規定する經費をも、之に統合するなど、必要な調整を施しまして、實質的な昭和二十一年度豫算を編成して、之を帝國議會の協贊を經ようとするのであります、斯樣に致しますことが、此の際財政の處理として最も時代に適應したものと考へて居る次第であります
此の改訂豫算は、年度當初から今日に至るまでの期間をも含んだ、前年度分一年まるまるの分の豫算として作られて居ります關係上、改訂豫算の成立前に既に施行豫算から支出した金額、豫備金支出に基いて支出しました金額、昭和二十一年勅令第二百四十二號に基いて支出した金額は、之を決算等の關係に於きましては、改訂豫算の定額から支出したものと看做して整理を致します、そして會計に關する事務の處理の圓滑を期したいと考へるのであります
次に改訂豫算には會計法第九條に規定する第一豫備金及び第二豫備金の外に新しい種類の豫備金と致しまして、經濟安定費と云ふものを設けることが出來ることに致しました、此の經濟安定費は、經濟安定に、關する豫算の不足を補ひ、又豫算外に生じた經濟安定に關する費用に充てようとするものであります、而して此の經濟安定費は豫備費でありますから、其の支出に付きましては、憲法第六十四條第二項に基きまして、帝國議會の承諾を求める必要があります、併し其の性質に鑑みまして、第一豫備金に關する取扱に準じまして、年度經過後の常會に於て其の承諾を求めることと致したいのであります、尚ほ帝國議會の協贊を經まして成立した昭和二十一年度施行豫算の追加豫算は、後日改訂豫算が成立致しました場合には之を包攝されるものでありますから、其の意味を規定致しますと共に、此の追加豫算から支出する金額は、之を改訂豫算から支出したものと看做して整理すると云ふことに致すのでございます
最後に昭和二十一年度になりましてから今日までに、豫算超過又は豫算外の支出に掛るものの議會の承諾を求める時期に付きまして、會計法の規定に依りますると、一應今期議會に提出する必要はないのでございますが、改訂豫算の御審議を御願ひ致しまする今期の帝國議會に於て、其の承諾を求めるのが適當と存じまして、之に關する規定も設けた次第でございます、斯樣な譯でありまして、此の法律案は今日の財政處理の上、是非とも必要なことと考へた次第であります、どうか御贊成あらんことを御願ひ致します発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=21
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022・坂東幸太郎
○坂東委員長 政府委員の方で、大臣の只今の説明を補足することがあれば、此の際御願ひ致します──それでは次囘の開會日に付て御相談致します、月曜の二十九日と三十日とどちらに致しませうか発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=22
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023・青木孝義
○青木(孝)委員 火曜日の午前が宜しいでせう発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=23
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024・坂東幸太郎
○坂東委員長 それでは三十日の午前十時より開會致します、本日は是にて散會致します
午前十一時三分散會発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009010243X01019460727&spkNum=24
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