1. 会議録本文
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000・会議録情報
付託議案
生活保護法案(政府提出)
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昭和二十一年七月二十四日(水曜日)午前十時四十六分開議
出席委員
委員長 庄司一郎君
理事 小柳富太郎君 理事 齊藤行藏君
理事 原捨思君 理事 吉川兼光君
小池政恩君 田中重弥君
竹内茂代君 富田ふさ君
大島定吉君 中山たま君
日比野民平君 有馬英二君
澤田ひさ君 長谷川保君
松尾トシ君 川越博君
平川篤雄君 松谷天光光君
東井三代次君 久保猛夫君
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七月十九日委員本名武君辭任に付其の補闕として有馬英二君を議長に於て選定した
同月二十三日委員松谷天光光君辭任に付其の補闕として川野芳滿君を議長に於て選定した
同月二十四日委員紅露みつ君辭任に付其の補闕として松谷天光光君を議長に於て選定した
出席國務大臣
厚生大臣 河合良成君
出席政府委員
厚生政務次官 服部岩吉君
厚生參與官 佐藤久雄君
厚生事務官 葛西嘉資君
厚生事務官 加藤精一君
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本日の會議に付した議案
生活保護法案(政府提出)
━━━━━━━━━━━━━発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=0
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001・庄司一郎
○庄司委員長 大變御待たせを申上げまして恐縮でございます、是より開會致します、開議に先だちまして、過般の第一回の會合に於て質問の御通告を皆樣より頂戴致しまして、目下の所十七名程の御申込に相成つて居りますが、委員長不慣れの爲め不徹底なことも申上げて置いたやうな記憶がございますので、改めて御諒承を御願ひ申上げて置きたいと思ひます、通告順に依り個人單位にして、其の通りの質問の順位で進めたいと思ひますが、本院の恒例に依りまして、豫算總會或は決算其の他の委員會等に於て行はれて居りまする通り、黨派順と云ふやうな普遍的なやり方の範圍内に於て、通告順に從つて御發言を願ふと云ふことに改めて御諒解を願つて置きたいと思ひます
尚ほ此の際議に諮りたいことがございます、即ち日本共産黨所屬代議士柄澤と志子君より委員外質問として適當な日時に於て發言の御要請があります、これは御承知の通り、本院に於ける各委員會等に於て、委員外と雖も其の發言を尊重して、言論自由の暢達の爲に御一同に諮り御協議の上に於て許して居る多年の慣行であることは御承知の通りであります、仍て之を議に付します、委員外の發言者として柄澤と志子君の發言を適當なる時機に於て許すことは如何でございますか発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=1
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002・齊藤行藏
○齊藤(行)委員 それは柄澤と志子代議士だけのことで、若し外からもさう云ふ申込がありました場合には、其の場合々々に依つて此の會議に付しまして、其の意向に依つて許すとか、許さぬとか云ふことがあるのでございますか、それとも今のは柄澤さんに許す通りに、外から申込があつた場合にも許すと云ふ意味でございますか、どちらでございますか発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=2
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003・庄司一郎
○庄司委員長 齊藤委員に御答へ申上げます、委員外の他の會派或は他の議員等より御申込の場合も、一應皆樣の議に付しまして、委員御一同の御賛成あれば發言を廣く許して行きたい方針でございます、只今の委員外發言の要請に對する許可の件は如何でございませうか発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=3
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004・有馬英二
○有馬委員 今の柄澤さんの質問を許すと云ふのは、全般的に許すのですか、或る特定の時だけ許すのですか発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=4
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005・庄司一郎
○庄司委員長 本委員會の開會中に於て適當な時機に皆さんの御賛成があれば許したいと考へて居ります、例へば各派の委員の質問が一通り終つた場合とか、又全部の發言通告者の質疑が終了した場合等が豫想されます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=5
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006・有馬英二
○有馬委員 今の御趣意能く分りました、さう云ふことであれば私は賛成致します発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=6
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007・庄司一郎
○庄司委員長 只今有馬さんの御動議がございましたが、皆樣如何でございませうか
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=7
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008・庄司一郎
○庄司委員長 御異議はないと認めます、仍て適當な時機に柄澤と志子君の發言を許したいと思ひます、それでは是より政府の提案の説明を聽取したいと思ひます──河合厚生大臣発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=8
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009・河合良成
○河合國務大臣 只今議題となりました生活保護法案に付て御説明申上げます
本法を提案致しました理由に付きましては、既に本會議に於て申上げた所でありますが、現今の社會情勢に於ける多數の、而も今後尚ほ増加を豫想されまする生活困難者の最低生活を、國が責任を以て保障する爲には、現行の保護諸法令の如く、對象を限定的に規定して居るものを以てしては十分に其の目的を達成することが出來ませぬので、新たに本法を制定して保護の徹底を圖らうとするものであります、以下法案の内容に付て御説明申上げます
第一に本法の目的は、第一條に規定して居ります通りに、事由の如何を問はず、現に生活の保護を要する状態にある者の生活を、國が差別的とか或は優先的な取扱をなすことなく、平等に保護して社會の福祉を増進することにあるのであります、但し本法の保護に依存致しまして徒食する者が生ずることを防止する爲に、第二條に於て怠惰な者や素行不良な者には之をなさないことと致して居ります
第二の點は、保護を行ふ機關、即ち誰が其の保護を行ふ衝に當るかと云ふ問題でありますが、是は第四條の規定に依りまして、保護を受ける者の居住地の市町村長が當ることと致して居ります、それに民生委員令に依る民生委員が之を補助すると云ふ建前になつて居ります
第三に申上げますのは、本法に依る保護の目的を完全に達成する爲に、公共團體とか、公益法人、私人等の施設を活用する必要がありますので、第六條以下に保護施設に關する規定を設けまして、必要な監督を加へ、義務を課すると共に、補助、免税等の特典を與へることと致して居ります
第四に、保護の種類に付きまして第十一條に規定してありますやうに、生活扶助、醫療、助産、生業扶助及び葬祭扶助の五種類でありまして、其の程度及び方法の詳細は勅令で定めることになつて居ります、保護は居宅に於て行ふのが建前でありますが、第十二條に依つて收容保護も行ふことが出來る途を開いて居ります
第十四條の收容された者の作業に關する規定、第十六條の市町村長の指示に關する規定等は、第二條の規定と相俟つて、徒らに本法に依る保護にのみ依存することを防止する目的で立てられて居ります
第五に、保護に要する費用の點に付ては、第十八條の規定に依りまして、原則として保護を受ける者の居住地の市町村が負擔することと致して居りますが、國庫及び都道府縣が之に對して補助をなしまして、結局國庫が十分の八、都道府縣及び市町村がそれぞれ十分の一宛を負擔致すことになつて居ります、併し都道府縣及び市町村の十分の一宛の負擔も、別途分與金を以て實質的には補ふ規定にして居ります、又保護施設の設備費は、國庫が二分の一、都道府縣及び設置者がそれぞれ四分の一宛を負擔することになつて居ります
最後に、本法の制定と共に、現行の救護法、軍事扶助法、母子保護法、醫療保護法及び戰時災害保護法は、其の必要がなくなりますので、之を廢止することに致します、大體御承知の通り、本法は社會保護の目的を達する第一歩の法律でありまして、謂はば、日本としましては民主主義に進む劃期的の立法であります、是が運用に當りましては、政府は固より、市町村に於ても全力を盡しまして此の目的達成に邁進する積りで居ります、何卒御審議の上速かに協賛を與へられんことを希望致します発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=9
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010・庄司一郎
○庄司委員長 御諮り致します、厚生省の方より、本法案の成案を得るまでの關係方面との經緯關係に付て、速記を止めて懇談的にざつくばらんに申上げたいと云ふ申出がございます、如何でございませうか
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=10
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011・庄司一郎
○庄司委員長 滿場御異議ないやうでございます、仍て左樣に決定致しました、懇談會に入ります発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=11
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012・会議録情報2
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〔午前十一時懇談會に入る〕
〔午前十一時三十六分懇談會を終る〕
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013・庄司一郎
○庄司委員長 本日は是にて散會致します
〔午前十一時三十七分散會〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009011905X00219460724&spkNum=13
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