1. 会議録本文
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000・会議録情報
付託議案
復興金融金庫法案(政府提出)
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昭和二十一年九月三日(火曜日)午前十時四十六分開議
出席委員
委員長代理理事 寺尾豐君
理事 平岡良藏君 理事 細川八十八君
理事 町田三郎君
石原圓吉君 片岡伊三郎君
殿田孝次君 原藤右門君
村上勇君 苫米地義三君
舟崎由之君 本間俊一君
宮前進君 澁谷昇次君
藤田榮君 松本七郎君
宮村又八君 木下榮君
藤井正男君 松本瀧藏君
福田繁芳君
九月二日委員松川昌藏君辭任に付其の補闕として高橋泰雄君を議長に於て選定した
九月三日委員長松川昌藏君の補闕として高橋泰雄君が委員長に當選した
出席國務大臣
大藏大臣 石橋湛山君
出席政府委員
大藏事務官 福田赳夫君
大藏事務官 三井武夫君
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本日の會議に付した議案
復興金融金庫法案(政府提出)
━━━━━━━━━━━━━発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009013078X00219460903&spkNum=0
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001・寺尾豐
○寺尾委員長代理 只今より會議を開きます、此の際理事より御諮り致したいことがあります、委員長松川昌藏君が咋日委員を辭任されましたので、先づ委員長の補闕選擧を行ひたいと思ひます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009013078X00219460903&spkNum=1
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002・苫米地義三
○苫米地(義)委員 委員長の互選は投票を用ひずして、高橋泰雄君を推薦致したいと思ひます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009013078X00219460903&spkNum=2
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003・寺尾豐
○寺尾委員長代理 苫米地君の御意見に御異議はありませぬか
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009013078X00219460903&spkNum=3
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004・寺尾豐
○寺尾委員長代理 御異議なきものと認めます、仍て高橋泰雄君が委員長に御當選になりました
━━━━━━━━━━━━━発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009013078X00219460903&spkNum=4
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005・寺尾豐
○寺尾委員長代理 是より大藏大臣に提案理由の御説明を求めます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009013078X00219460903&spkNum=5
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006・石橋湛山
○石橋國務大臣 只今議題となりました復興金融金庫法案に付きまして提案の理由を御説明申上げます
政府は先般も本會議で申上げました通り、今囘戰時補償の徹底的解決を斷行致すことになりましたので、今後は企業及び金融機關共に過去の厖大なる負債の重荷から解放されまして、新たな活動の基盤を確立することが出來る譯であります、即ち企業は健全なる資産のみを有して資金の借入れが容易になり、金融機關は又軍需融資の囘收等を顧慮することなく、新たな融資に專念し得ることになつた譯でありますから、當面の金融梗塞の根本的な原因は理論的には除去せらるる譯と信ずるのであります、併し此の經濟整理の過程に於きましては、實際に於ては一時的にも金融機關の機能が低下し、爲に整理の不圓滑を來すことがないとは限らないのであります、のみならず今後日本の經濟が一應の安定を見ますまでは、何と申しましても事業の先行に不安のあるものもありますし、隨てここ當分採算が立たないと云ふやうなもの、殊に從來とも物的信用の薄弱でありました中小企業などに對しましては、それ等の事業が我が國の經濟の復興に不可缺のものでありましても、通常の金融機關から通常の方法に依つて資金の供給を確保することが困難だと云ふやうなものもあり得る譯であります、斯樣な見地から致しまして、何時如何樣なる場合に於きましても、苟くも、我が國經濟の復興に寄與する企業であるならば、それが必要とする資金は之を圓滑迅速に供給して、以て民需生産の再興を促進する、其の爲には特殊の金融機關が必要であつて、一般の金融機關がなし得ない金融を分擔せしむることが、どうしても今日の日本には必要であると、斯う考へまして、既に早くから此の案を考へて居つたのでありますが、今囘其の成案を得ましたので、茲に提出を致した次第であります
本法案の趣旨は以上の如くでありますが、尚ほ其の内容に付て若干御説明申上げますと、第一に此の金庫の組織でございますが、法案にございますやうに、資本金は百億圓、其の全額が政府出資と相成りまして、差詰めは四十億圓を設立と同時に拂込むと云ふことに致します、さうして本金庫の役員は理事長、副理事長各各一名、理事二人以上、監事一人以上、是等を復興金融委員會の推薦に基いて政府が任命を致します
次に本金庫の業務でありますが、先程も申上げましたやうに、我が國經濟の復興を促推する爲め必要な資金で、他の金融機關等から供給を受けることの困難なものを供給する、其のやり方は資金の融通、債務の引受、又は保證及び社債の應募、又は引受を行ふのであります、別に復興金融委員會の承認を受けますれば、以上の金庫の目的達成上必要な業務を其の他に行ひ得ると云ふことに致して置きました、申すまでもなく、從來の一般金融機關は、今後とも我が國經濟の復興に必要な資金は、各各進んで之を供給し、生産の促進を圖つて貰はなければなりませぬし、又それが彼等の當然の義務であります、さうして其の爲に資金に不足を生じました場合は、それが健全なるものである限り、日本銀行から積極的に其の援助を致すと云ふことになつて居ります、併し前にも述べました通り、企業の内容に依りましては、斯樣に致しましても一般普通の金融機關が自己の危險負擔に於て融資をすることが出來ないものもありますので、此のやうな場合の融資を擔當させるのが本金庫の目的であります、隨ひまして本金庫と一般金融機關との競合と云ふやうなことはない建前であります、併し尚ほ其の運營に於きまして他の金融機關との競合を避ける爲には、復興金融委員會を活用しまして、左樣な競合を避ける處置を講じます、又本金庫に對する融資の申込手續等に付きまして相當の工夫を施して、左樣な弊が絶對に起らないやうに致したいと考へる次第であります
それから本金庫の資金に付ては、先程も申上げましたやうに、百億圓全額政府出資であり、取敢ず其の中四十億圓を拂込む譯でありますが、其の未拂込資本の六十億圓も、是が必要の場合に於ては其の範圍に於て本金庫は債務の引受、又は保證を致し得ます、さうしてそれ等の金額を控除した限度に於て復興金融債券を發行致すと云ふ譯でありまして、結局必要ならば百億圓の金額を直ちに利用し得る譯であります
次に本金庫に對する監督であります、本金庫の國家的使命に鑑みまして、是は主務大臣の監督の下に置く、主務大臣が必要と認める場合には、本金庫の業務及び財産の状況を檢査する、又役員の解任をすることも出來ると云ふ強力な監督を施す次第であります
それから本金庫の業務の運營に付きましては、先程も申上げましたやうに、復興金融委員會なるものを設けまして、さうして其の基本方針を定める外、日常の業務に付ても殆ど同委員會に之を託して監督せしめる、さうして其の過ちなきことを期する次第であります、復興金融委員會の規定は勅令に依つて之を定めることになつて居りますが、其の大體の案は大藏大臣を會長として關係各大臣、日銀總裁、産業方面の專門家、又金融方面の專門家、其の他學識經驗者を以て之を組織する豫定であります、それからやはり本金庫の監督の一部になる譯でありますが、本金庫から融通した資金が果して所期の目的に使用されて居るかどうかと云ふ點に關しましては、主務大臣は本金庫から資金の融通を受けたものに對して報告を徴することに相成つて居ります、或は當該官吏をしてそれ等の事業の檢査をなさしめることが出來る、斯う云ふことに致して置きまして、資金が適切に使用されるやうに、十分な監督を施す次第であります
第五に本金庫の存續期間でありますが、是は前に申上げましたやうに、普通の金融機關が行ひ得ない資金を當面の經濟の事情の上から行ふ譯でありますから、我が國經濟が安定をして、左樣な暫定的な處置を必要としないと云ふことになりますれば、本金庫の使命は盡きる譯であります、それを考へまして本金庫が業務を行ふ期間を一應設立の時から三箇年と云ふことに致しまして、其の以後は新たなる業務を行ふことが出來ない、但し復興金融委員會の承認を受けますれば、其の期間は伸縮出來ると云ふことに致して居る譯であります
最後に本法案の提案に先立ちまして、御承知のやうに八月一日から既に日本興業銀行をして本金庫の行ふのと同趣旨の特別融資を實施せしめて居りますが、是は本金庫の設立致しました曉に於きましては、本金庫が此の業務を引繼ぐ譯であります、さうして日本興業銀行が既に行つて居る特別融資の債務者に對しましては、それと同額の貸付を致しまして、其の貸付金に於て日本興業銀行の特別融資を返濟せしめる、左樣な處理を致しまして、復興金融金庫に現在の日本興業銀行の暫定的な復興金融を引繼ぐ次第であります
以上が復興金融金庫法案を提出致しました理由及び其の法案の内容の簡單な御説明でございます、どうぞ御審議の上速かに御協贊下さらんことを御願ひ致します発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009013078X00219460903&spkNum=6
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007・寺尾豐
○寺尾委員長代理 本日は之を以て閉會致します
午前十一時散會発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009013078X00219460903&spkNum=7
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