1. 会議録本文
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000・会議録情報
付託議案
○開拓者資金融通法案
○開拓者資金融通特別會計法案
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委員氏名
委員長 男爵 岩村一木君
副委員長 子爵 土屋尹直君
侯爵 小村捷治君
侯爵 西條隆徳君
伯爵 久松定武君
子爵 青木重夫君
子爵 井上勝英君
寺尾博君
男爵 平山洋三郎君
男爵 三須精一君
赤木正雄君
我妻榮君
田島正雄君
松尾國松君
合田健吉君
菅澤重雄君
名古屋三吉君
伊藤豐次君
上野喜左衞門君
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昭和二十一年十二月二十二日(日曜日)午前十一時二十七分開會発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=0
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001・岩村一木
○委員長(男爵岩村一木君) 只今から委員會を開會致します、只今の本會議で農林大臣竝に大藏政務次官から、開拓者資金融通法案竝に開拓者資金融通特別會計法案の御説明がありましたが、更に詳しい御説明があるやうでありますので、第一に其の方から御願ひ致したいと思ひます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=1
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002・和田博雄
○國務大臣(和田博雄君) 開拓者資金融通法案の方に付きまして、内容を御説明致します、此の法案は現在開拓者が一番必要として居りまする營農資金と、住宅の建設又は取得に要しまする所謂住宅資金とを、政府の手で融通しようとするものでございまして、其の資金の貸付及び償還に關する條件其の他の事項を此の法案に規定致して居りまして、別途開拓者資金融通特別會計を新設しまして、之に依つて運營をして行くと云ふことに致して居ります、此の法案の内容の第一點は、政府の貸付けまする資金の種類とか、相手方に關するものであります、政府の貸付けまする資金は、開拓者が農具、肥料、家畜と云ふやうな、營農に必要なものを調達するのに要しまする資金と、住宅を建てましたり、買つたりしまするに要しまする資金に限られて居りまして、所謂生活資金は含んでは居りませぬ、此處に開拓者と言ひますのは、開拓地に入りまして農業を經營する者を本來は指すのでございますが、開拓地でなくても、入植の實情が開拓民に準じまする境遇にあります者をも含めます、開拓者一戸當りの貸付額は、毎年度の豫算と物價などとの關係を睨み合せて決められるのでございまするが、其の最高限度は、例へば營農に要しまする資金は一戸當り一萬圓と云ふやうに命令で決める豫定で居ります、次に此の貸付の相手方でございますが、是は開拓者個人又は開拓者が作つて居りまする組合が法人格を持つて居りまする時は、其の組合を相手として貸付けることと致して居ります、次に内容の第二點は、貸付金の貸付條件とか、償還の方法に關するものであります、貸付金の利子は年三分六厘五毛であります、是は公債の平均利廻しと同率でございます、併して其の償還は最初の五年は無利子で据置きまして、第六年目から十五年の元利均等年賦償還の方法に依つて辨濟させることになつて居ります、併し償還義務者の申出に依ります一時償還の方法を認めて居りますと共に、次に述べますやうな場合には、償還義務者の償還能力又は償還の意思が疑はれますので、開拓委員會の意見を聽いた上で状況に依つて一時償還を請求することが出來る仕組に致して居ります、即ち其の場合と申しまするのは、第一は償還義務者が年賦金の支拂を怠りました時に、二番目は資金の貸付を受けました者が其の資金を以て商賣をすると云ふやうな、貸付の目的に反する用途に供した時、次は資金の貸付を受けました者が、其の農業經營を怠つたり、止めたりした時、又は貸付を受けました組合の組合員が其の農業經營を怠つたり止めたりしました時であります、内容の第三點は年賦金の支拂に際しまして、開拓者の經濟状態と、物價の變動との調整に關するものでございます、普通の貸借の場合には貸付當時と償還當時との間に貨幣價値の變動がありましても、償還の金額を動かさぬのが通例でございますが、開拓民は御承知のやうに、資力が非常に貧弱であります爲に、今後の貨幣價値の變動の儘に放任して置きますることは、開拓者の農業經營を苦しめることにもなりますので、年賦金の中の元金の部分を此の貨幣價値の變動に應ずるやうに増減しようとして居るのでございます、言ひ換へますれば、現在物價の目安を比較的的確に表示し得るものと思ひまして、政府の米穀の買入價格を採りまして、年賦金支拂の時の米穀の價格が、當初の貸付金の貸付を受けました時の米の價格に比較して、下落した時は、其の年賦金の中の元金に當りまする部分を、之に應ずるやうに減額致しまして、其の反對に今度は米の價格が昂騰しました時は、當初の貸付金を超過しない限度に於きまして其の年の償還金を増額することと致して居るのであります、そして米穀の價格の下落が續きまして、年賦金の減額が重なつた爲に、當初の貸付金額に達しないやうな場合には、其の不足額は支拂ふには及ばないと云ふ、所謂減免の制度を設けて居るのでございます、そこで各年の年賦金の増減がありました時に、其の次の年の年賦金は、本來ならば、其の増減の度毎に改訂することになる筈でございますけれども、此のことを實際にやりますることは、是は非常に複雜な事務になりますので、或年の年賦金の増減は、其の年以降の年賦金の額に變更を及ぼさないことに致しまして、之を償還の最後の年に廻しまして、そこでそれ迄の殖えた分とを入り合せて精算すると云ふことに致して居ります、尚此處で政府の米穀の買入價格と申しますのは、食糧管理法の第三條に依りまして、毎年農林大臣の決めまする米穀の標準買入價格を指すことと致して居りまして、此のことは此の米價は飽く迄一般物價の目安として適當であると云ふことを前提として居る建前上、今後只今述べましたやうな性質が變ることがありますけば、是とは別に目安を設ける必要があると考へて居るのであります、先に述べました貸付金の一時償還をさせまする場合、それが貸付金の一部に付て行はれまする時は、右の年賦金の増額の場合に取扱ふことに致して居ります、次に内容の第四點は年賦金の支拂猶豫に關するものでございまして、災害其の他之に準じて考へられますやうな事由で、開拓者の農業收益が減少しました時は、其の年の年賦金の支拂を實情に應じまするやうに猶豫しようと云ふものでございます、最後に内容の第五點は、資金の貸付と償還に關しまする重要事項に付きまして、開拓委員會の活用に關するものでございます、貸付金の償還義務者の申出に依らないで政府から請求する場合に於きまする貸付金の一時償還の請求でありますとか、米穀の價格の變動に對應しまして行ふ年賦金の増減又は災害等の事由に依りまする年賦金の支拂猶豫等の重要な事項に付きましては、政府は開拓委員會の意見を聽いて行ふことに致して居ります開拓委員會は現在中央と都道府縣に設けられて居るものに金融部會と云つたやうなものを中に設けまして、其處で只今申述べましたやうな事柄を取扱はせる豫定でございます、以上が内容の概略でございます、どうぞ御愼重に御審議の上、御可決あらむことを御願ひ致します発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=2
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003・岩村一木
○委員長(男爵岩村一木君) それでは其の次に開拓者資金融通特別會計法案の提出の理由を、大藏省の上塚政務次官から御説明願ひます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=3
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004・上塚司
○政府委員(上塚司君) 開拓者資金融通特別會計法案提出の理由は、別途提案の開拓者資金融通法案に依りまして開拓者の農業經營を安定させる爲め、政府に於て行ひまする開拓資金の融通に關する歳入歳出に付きましては、之を一般會計と區分經理致しまして、開拓者資金融通に關する事業の經理を一括明瞭にすることが必要と存ぜられるのでありますが、此の措置を講じますに付きましては、會計法第三十九條の規定に依り之に關する法律の制定が必要でありますので、此の法律案を提出致しました次第であります、何卒御審議の上御贊成を御願ひ致します発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=4
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005・岩村一木
○委員長(男爵岩村一木君) 政府から參考資料として御手許に配られて居りますが、何か此の外に殊更御希望であれば、此の際御申出を願ひたいと思ひます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=5
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006・久松定武
○伯爵久松定武君 開拓の總面積若しくは田畑のことはありますが、家畜の情勢はどうなつて居りますか、其の點の統計を御願ひしたい発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=6
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007・岩村一木
○委員長(男爵岩村一木君) 何か外に御申出はございませぬか発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=7
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008・松尾國松
○松尾國松君 縣別の數字は分りませぬか発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=8
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009・和田博雄
○國務大臣(和田博雄君) 分ります、後程差上げます、開拓と入植と兩方でございますか発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=9
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010・松尾國松
○松尾國松君 さうでございます発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=10
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011・岩村一木
○委員長(男爵岩村一木君) 如何でございませう、今日は本會議に掛つて直ぐ委員會に掛りましたので、まだ御研究も薄いかと思ひますので、今日は此の程度に致しまして、明日午前十時から此方で委員會を開きたいと思ひます
〔「贊成」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=11
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012・岩村一木
○委員長(男爵岩村一木君) それでは之を以て散會致します
午前十一時四十分散會発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=12
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013・会議録情報2
出席者左ノ如シ
委員長 男爵 岩村一木君
委員
侯爵 小村捷治君
侯爵 四條隆徳君
伯爵 久松定武君
子爵 青木重夫君
子爵 井上勝英君
男爵 平山洋三郎君
我妻榮君
松尾國松君
合田健吉君
國務大臣
農林大臣 和田博雄君
政府委員
大藏政務次官 上塚司君
農林事務官 松野孝一君
農林技官 溝口三郎君発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009100279X00119461222&spkNum=13
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