1. 会議録本文
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000・会議録情報
昭和二十一年十二月二十二日(日曜日)
午後三時三十五分開議
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議事日程 第十五號
昭和二十一年十二月二十二日
午後二時開議
第一 住宅復興促進決議案(山口喜久一郎君外九名提出)
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〔朗讀を省略した報告〕
一、議員から提出された議案は次ぎの通りである。
言論自由の保障に關する法律案
提出者
大野伴睦君 田中萬逸君
小島徹三君
住宅復興促進決議案
提出者
山口喜久一郎君 小柳冨太郎君
逢澤寛君 關谷勝利君
西村榮一君 吉川兼光君
河野金昇君 疋田敏男君
福田繁芳君 中西伊之助君
(以上十二月二十一日提出)
一、昨二十一日吉田内閣總理大臣から次ぎの通り發令があつた旨の通牒を受領した。
大藏事務官 長沼弘毅
同 大槻義公
第九十一囘帝國議會大藏省所管事務政府委員
農林事務官 松野孝一
農林技官 溝口三郎
第九十一囘帝國議會農林省所管事務政府委員
一、昨二十一日常任委員補闕選擧の結果次ぎの通り當選した。
第八部選出
請願委員 左藤義詮君(細田忠治郎君補闕)
一、昨二十一日常任委員理事補闕選擧の結果次の通り當選した。
請願委員
理事 左藤義詮君(理事細田忠治郎君昨二十日委員辭任につきその補闕)
建議委員
理事 橘直治君(小池新太郎君今二十一日理事辭任につきその補闕)
一、昨二十一日特別委員理事補闕選擧の結果次ぎの通り當選した。
參議院議員選擧法案(政府提出、貴族院送付)委員
理事 松浦東介君(北令吉君今二十一日理事辭任につきその補闕)
理事 岩本信行君(理事原藤右門君今二十一日委員辭任につきその補闕)
一、昨二十一日次ぎの通り特別委員の異動があつた。
參議院議員選擧法案(政府提出、貴族院送付)委員
辭任原藤右門君 補闕岩本信行君
辭任小澤國治君 補闕小野眞次君
━━━━━━━━━━━━━発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=0
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001・山崎猛
○議長(山崎猛君) これより會議を開きます。
おはかりいたします。昨二十一日早朝の地震につき近畿、四國、中國、東海、九州の各地方慰問のため、特に院議をもつて議員團を派遣いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=1
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002・山崎猛
○議長(山崎猛君) 御異議なしと認めます。よつてその通り決しました。(拍手)
━━━━━━━━━━━━━発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=2
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003・山口喜久一郎
○山口喜久一郎君 議事日程變更の緊急動議を提出いたします。すなわちこの際、政府提出、増加所得税法案、有價證券の處分の調整等に關する法律案、左藤義詮君ほか四名提出、戰時補償特別措置法の一部を改正する法律案、政府提出、昭和二十一年度一般會計歳出の財源に充てるための公債發行に關する法律案、食糧管理特別會計法の一部を改正する法律案、昭和二十一年法律第五十五號帝國鐵道會計又は通信事業特別會計における昭和二十一年度の經費支辨のための借入金等に關する法律の一部を改正する法律案、政府の契約の特例に關する法律案、右七案を一括議題となし、委員長の報告を求め、その審議を進められんことを望みます。発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=3
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004・山崎猛
○議長(山崎猛君) 山口君の動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=4
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005・山崎猛
○議長(山崎猛君) 御異議なしと認めます。よつて日程は變更せられました。
増加所得税法案、有價證券の處分の調整等に關する法律案、戰時補償特別措置法の一部を改正する法律案、昭和二十一年度一般會計歳出の財源に充てるための公債發行に關する法律案、食糧管理特別會計法の一部を改正する法律案、昭和二十一年法律第五十五號帝國鐵道會計又は通信事業特別會計における昭和二十一年度の經費支辨のための借入金等に關する法律の一部を改正する法律案、政府の契約の特例に關する法律案、右七案を一括して第一讀會の續を開きます。委員長の報告を求めます。委員長稻田直道君。発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=5
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006・会議録情報2
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増加所得税法案(政府提出) 第一讀會の續(委員長報告)
有價證券の處分の調整等に關する法律案(政府提出) 第一讀會の續(委員長報告)
戰時補償特別措置法の一部を改正する法律案(左藤義詮君外四名提出) 第一讀會の續(委員長報告)
昭和二十一年度一般會計歳出の財源に充てるための公債發行に關する法律案(政府提出) 第一讀會の續(委員長報告)
食糧管理特別會計法の一部を改正する法律案(政府提出) 第一讀會の續(委員長報告)
昭和二十一年法律第五十五號帝國鐵道會計又は通信事業特別會計における昭和二十一年度の經費支辨のための借入金等に關する法律の一部を改正する法律案(政府提出) 第一讀會の續(委員長報告)
政府の契約の特例に關する法律案(政府提出) 第一讀會の續(委員長報告)
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報告書一 増加所得税法案(政府提出)
右は本院において可決すべきものと議決した因つてここに報告する。
昭和二十一年十二月二十二日
委員長 稻田 直道
衆議院議長山崎猛殿
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附帶決議
一、新圓所得階層に対し徹底的な調査を行い、闇その他の不当利得につき巖正な課税を期すると共に、眞面目な農、山、漁、村民及び中小商工業者の正常な利得に対し、過重な課税に陷らぬよう万全の方策を講ずること。
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報告書
一 有價證券の處分の調整等に關する法律案(政府提出)
右は本院において可決すべきものと議決した因つてここに報告する。
昭和二十一年十二月二十二日
委員長 稻田 直道
衆議院議長山崎猛殿
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附帶決議
一、昭和二十一年勅令第五百六十七号会社の証券保有制限等に關する件中第十條金融機關に対し、株式取得に必要なる資金の借入申込等につき、会社從業員に出來るだけの便宜を與え、以て経済民主化の徹底を計ること。
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報告書
一 戰時補償特別措置法の一部を改正する法律案(左藤義詮君外四名提出)
右は本院において可決すべきものと議決した因つてここに報告する。
昭和二十一年十二月二十二日
委員長 稻田 直道
衆議院議長山崎猛殿
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報告書
一 昭和二十一年度一般會計歳出の財源に充てるための公債發行に關する法律案(政府提出)
右は本院において可決すべきものと議決した因つてここに報告する。
昭和二十一年十二月二十二日
委員長 稻田 直道
衆議院議長山崎猛殿
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報告書
一 食糧管理特別會計法の一部を改正する法律案(政府提出)
右は本院において可決すべきものと議決した因つてここに報告する。
昭和二十一年十二月二十二日
委員長 稻田 直道
衆議院議長山崎猛殿
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報告書
一 昭和二十一年法律第五十五號帝國鐵道會計又は通信事業特別會計における昭和二十一年度の經費支辨のための借入金等に關する法律の一部を改正する法律案(政府提出)
右は本院において可決すべきものと議決した因つてここに報告する。
昭和二十一年十二月二十二日
委員長 稻田 直道
衆議院議長山崎猛殿
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報告書
一 政府の契約の特例に關する法律案(政府提出)
右は本院において可決すべきものと議決した因つてここに報告する。
昭和二十一年十二月二十二日
委員長 稻田 直道
衆議院議長山崎猛殿
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〔稻田直道君登壇〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=6
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007・稻田直道
○稻田直道君 只今議題と相なりました増加所得税法案ほか六件につきまして、委員會の經過竝びに結果の御報告を申し上げます。
本委員會は、昨日御報告申し上げました通りに、去る十九日に成立いたしまして、直ちに増加所得税法案の審議に入りましたが、同日以後に本委員會には、有價證券の處分の調整等に關する法律案、戰時補償特別措置法の一部を改正する法律案、昭和二十一年度一般會計歳出の財源に充てるための公債發行に關する法律案、昭和二十一年法律第五十五號帝國鐵道會計又は通信事業特別會計における昭和二十一年度の經費支辨のための借入金等に關する法律の一部を改正する法律案、食糧管理特別會計法の一部を改正する法律案、開拓者資金融通法案、開拓者資金融通特別會計法案及び政府の契約の特例に關する法律案等の諸法案が順次に併託せられたのであります。しかるに御承知の通り會期が切迫いたしておりまするので、急速に審議を進めることにいたしまして、委員各位には格別の御勉強をお願いいたした次第でありましたが、委員各位には終始熱心かつ愼重に審議を進められまして、去る十九、二十、二十一の三日及本二十二日にかけまして質疑を行つたのであります。
すなわちまず政府當局及び提案者からそれぞれ提案理由の説明がありました後、各委員から、各般の事項にわたつて詳細な質疑がありました。そのうちおもなるもの、及びこれに對しまする政府側の應答の要領を申し上げまするならば、まず増加所得税法案につきましては、本税の調査に關する具體的な問題について、各委員から質疑が集中せられたのであります。すなわち本税の課税の重點は、いわゆる新圓所得階級におくということであるが、これらの者の闇所得の捕捉が確實にできるかどうか、否、調査不徹底のためにますます課税上の不公平を増大することになりはしないかという質疑があつたのであります。これに對しまして政府よりは、本税の課税に當つては、納税者の申告を基礎として、税務署において收入の面と支出、消費の面とその他各方面からできるだけの課税資料を集めて、また關係官公署及び民間各種團體の協力を得ることとし、或はまた各方面の事情精通者を税務協力委員に囑託いたしまして、綜合的かつ全般的な調査を行い、さらに今囘新たに各税務署ごとに設置する増加所得税調査委員會に諮問いたしまして、課税の適正と充實をはかるようにし、これがためには、税務官吏全員が一致協力その衝に當るつもりであるという答辯があつたのであります。しかしてこれに對しましてまた、新圓所得階層に對する完全な課税を行うとすれば、新圓の現在調査とか、物資の賣買制限とか、そうした徹底的手段を講ずべきではないかという質疑がありましたが、政府よりは、新圓の現在調査というような重要な事柄は、税の面からばかりではなく、財政經濟全般の見地から考慮せなければならないし、また通貨の信用を維持するという現下喫緊の要請からするならば、新圓の再調査を行うということは適當ではなく、全然考慮をしていないし、また適切な課税を行うためには、そうした徹底的な手段をとらないでも、擔税力ある方面に對する調査を重點的かつ效果的に行うことによつて、その目的を達することができるという答辯があつたのであります。
また預金の祕密性保持ということがいわれているが、本税の課税に當つて、税務官廳ではいかなる調査を行うのかという質疑がありましたが、これに對しまして政府よりは、新圓の預金については、金融機關に對する一般的調査は行わない、但し個々の納税者について調査するという場合には、必要に應じては預金通帳等を調べることになるかもしれぬという答辯であつたのであります。
また現在の所得調査委員會は、委員の選出が不適當に行われているばかりでなく、課税上の調査が適正に行われていないが、今囘創設される増加所得税調査委員會について、委員の人選や委員會の運用をいかに考えているかという質疑がありましたが、これに對しまして政府より、増加所得税調査委員會の委員は、事情精通者、職能代表者等の中から適當と認められる者を官選し、その委員會の構成について極力民主化をはかるほか、委員會の運營についても、また極力民主的運營に努めるといふ答辯があつたのであります。
また税制全般に關する問題といたしまして、政府は税制の根本的改正を行うというが、その構想如何、また勤勞所得に對する課税の撤廢乃至輕減に關する具體策如何との質疑がありましたが、これに對しまして政府よりは、現下の財政經濟その他の諸情勢に即應せしめるよう税制を整備するため、目下その根本的改正について檢討を續けており、また税制調査會において折角調査を進めておる、政府は税制調査會の答申を待つて、適切なる成案を得て通常議會に提案をしたい、その具體的内容については未だこれを申しあげる域には達していないという答辯であつたのであります。
次ぎに、有價證券の處分の調整等に關する法律案につきましては、この法律案の狙い所は、有價證券を國民の間に廣く分配すること、すなわち有價證券の民主化という點にあると思うが、これが具體的方法について政府はいかなることを考慮しておるかという質問に對しまして、政府よりは、法律案の中にある通り、協議會において株式に關する報告を徴取するとともに、先般の會社の證券保有制限等に關するポツダム勅令に規定されている通り、有價證券を從業員或は會社所在地の地方民等に優先的に分配する等、極力國民の間に有價證券を廣く分配する方針であるとの答辯でありました。
次ぎに、從業員の現状では、とうてい有價證券を保有し得る状態に至つていないではないかという質問に對しましては、政府よりは、有價證券買入れに要する資金の融通については、目下具體的に研究中であるとの答辯がありました。
公債の發行方法についての質問に對し、政府當局においては、今後でき得るだけ日銀引受けの方法によらず、直接發行の方法によりたいという答辯があつたのであります。また既發行國債の利子の引下げ、または棚上げは行わない旨の答辯もありました。
次ぎに、鐵道會計の現状と、國鐵總連合の待遇改善要求との關係についての質問に對しましては、政府當局は、同會計の財政は、二十一年度の歳出の財源を大部分赤字公債に仰いでいる現状であつて、今後貨物三倍、乘客二割五分の運賃値上げをしても、これを賄うことはできないが、しかしながら目下の實情は、再度の運賃値上げのごときは好ましくないので、石炭價格の据置きその他によりまして善處したいという答辯でありました。
次ぎに、輸入トラツクの處置について質問がありました所、政府は原則として省用として利用する方針であるが、一部は營業者に委任經營を行わしめることもあるという答辯でありました。
次ぎに、米の遲配、缺配が續出しておるが、これと輸送との關係について質問いたしました所、食糧の輸送には優先的に配車をしているが、最近の石炭不足や降雪の關係で輸送が圓滑に行かないので、今後は順次改善の見込みであるという答辯であつたのであります。
なお戰時補償特別措置法の一部を改正する法律案と、食糧管理特別會計法の一部を改正する法律案竝びに昭和二十一年度一般會計歳出の財源に充てるための公債發行に關する法律案及び政府の契約の特例に關する法律案に對しましては、多少の質疑はありましたけれども、ここに御報告は省略いたします。なお詳細のことは、速記録によりまして御承知願いたいと思います。
以上をもつて全部の質疑を終りまして、かくて次ぎのごとき附帶決議を附しまして、討論に入り、井田友平君、小池新太郎君、川島金次君、的場金右衞門君、疋田敏男君より、各希望附き贊成意見の發表がありまして後、採決に入り、各案の原案竝びに附帶決議は、ともに總員贊成をもつて可決せられた次第であります。
次ぎに附帶決議を朗讀いたします。
増加所得税法案に對する附帶決議
新圓所得階層に對し徹底的な調査を行い、闇その他の不當利得につき嚴正な課税を期すると共に、眞面目な農、山、漁村民及び中小商工業者の正常な利得に對し、過重な課税に陷らぬよう萬全の方策を講ずること。
有價證券の處分の調整等に關する法律案に對する附帶決議
昭和二十一年勅令第五百六十七號會社の證券保有制限等に關する件中第十條金融機關に對し、株式取得に必要なる資金の借入申込等につき會社從業員に出來るだけの便宜を與え、以て經濟民主化の徹底を計ること。
以上であります。この段御報告を申し上げます。(拍手)発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=7
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008・山崎猛
○議長(山崎猛君) 七案の第二讀會を開くに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=8
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009・山崎猛
○議長(山崎猛君) 御異議なしと認めます。よつて七案の第二讀會を開くに決しました。
━━━━━━━━━━━━━発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=9
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010・山口喜久一郎
○山口喜久一郎君 直ちに七案の第二讀會を開き、第三讀會を省略して、委員長報告通り可決せられんことを望みます。発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=10
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011・山崎猛
○議長(山崎猛君) 山口君の動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=11
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012・山崎猛
○議長(山崎猛君) 御異議なしと認めます。よつて直ちに七案の第二讀會を開き、議案全部を議題といたします。発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=12
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013・会議録情報3
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増加所得税法案 第二讀會(確定議)
有價證券の處分の調整等に關する法律案 第二讀會(確定議)
戰時補償特別措置法の一部を改正する法律案 第二讀會(確定議)
昭和二十一年度一般會計歳出の財源に充てるための公債發行に關する法律案 第二讀會(確定議)
食糧管理特別會計法の一部を改正する法律案 第二讀會(確定議)
昭和二十一年法律第五十五號帝國鐵道會計又は通信事業特別會計における昭和二十一年度の經費支辨のための借入金等に關する法律の一部を改正する法律案 第二讀會(確定議)
政府の契約の特例に關する法律案 第二讀會(確定議)
━━━━━━━━━━━━━発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=13
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014・山崎猛
○議長(山崎猛君) 別に御發議もありません。第三讀會を省略して七案とも委員長報告通り可決確定いたしました。(拍手)
━━━━━━━━━━━━━発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=14
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015・山口喜久一郎
○山口喜久一郎君 議事日程はこれを延期し、本日はこれにて散會せられんことを望みます。発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=15
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016・山崎猛
○議長(山崎猛君) 山口君の動議に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=16
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017・山崎猛
○議長(山崎猛君) 御異議なしと認めます。よつて動議のごとく決しました。
次會の議事日程は公報をもつて通知いたします。本日はこれにて散會いたします。
午後三時五十五分散會発言のURL:https://teikokugikai-i.ndl.go.jp/simple/detail?minId=009113242X01619461222&spkNum=17
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